2009年12月15日由伊州民主黨眾議員Luis Gutierrez在國會提出一個全面移民改革法案。由上屆總統任期開始，全面移民改革(CIR)在國會中就一直是個熱門的討論話題。盡管受到前總統布殊和一些共和黨國會議員的支持，移民改革法案卻無法被通過。如今奧巴瑪接任總統後，亦把CIR擺到重要的議事日程上，雖然第一年任期內他要面對的還有很多重要的事項諸如經濟危機、中東戰爭和健保改革等。
這個法案亦如其它CIR議案一樣，給予數百萬在美國沒有合法身份的外國人士提供一個爭取合法身份的機會，同時強調增強國家安全和加強執法措施。全面移民改革的前提就是在加強執法措施的同時亦提供方法去安置在美境內非法居留人士。這個由眾議員Gutierrez提議的法案被命名為〈2009美國安全和繁榮之全面移民改革法〉(簡稱CIR ASAP)，它允許合格的無身份人士和其配偶及小孩可以有條件地逗留美國6年時間，其條件是：(1)在2009年12月15日之前一直居住在美國；(2)通過僱佣、教育、軍隊服務或其他義工/社區服務(未成年小孩、殘障者、老年人或其它特殊狀況人士除外)等形式來証明自已曾對美國社會作出過貢獻；(3)支付申請的費用同時附上500元罰款；(4)沒有犯過任何重大罪過被定罪或有3個或以上的輕罪。
該法案允許某些曾經或現時處於遣返程序的外國籍人去申請合法身份，有一些其它禁止移民進入的法則亦會放寬。申請人將收到一個有條件的簽証并且必須等上6年時間才有機會申請綠卡，除非現時簽証積壓情形已解除。他們的身份名額將不會占用現時全球簽証名額。
對那些16歲之前來到美國的小孩，他們亦合資格去申請合法身份。他們不需支付罰款，如果已從高中畢業、完成了2年專科大學、服務於軍隊或被人雇用都符合獲取加速綠卡身份。
該法案不受外國人在允許他們申請合法身份前必須返回自已國家居住的限制。據估計，該法案不會受到國會中一些共和黨人和一些保守民主黨人的歡迎。他們認為該法案將導致一輪更大的移民潮涌進早己缺乏生氣且正遭受10%失業率的美國勞工市場。其他的批評人士亦表示他們的憂慮并指出該法案缺乏一套臨時客工計劃來對付將來美國勞工需求。
該法案另一個主要部份是針對減少現時家庭和勞工移民系統簽証積壓問題。它把直系親屬的簽鑒數額從每年移民簽証的配額中除去，并且增加每個國家每年可支配的簽証名額。合格工人從他們雇主遞交其移民申請到獲得簽証名額的這段期間里將會被授於工作的權利。該法案亦把那些在美國獲得科學、技術、工程和數學學位和其它類別畢業的外國籍人士從技術工人的配額中除去。最重要的是，它把合法永久居民的配偶和小孩歸入直系親屬類別，因此他們不需等待太長時間就能全家團聚。該法案的其它條款內容包括人道對待難民和被拘留者，創建南部邊境安全特遣部隊，建設現代化的出入口岸，打擊偷運非法移民和加強僱佣鑒定等。
(注意: 該法案現時僅屬一個法律提議，并非具有法律效力。要成為法律必須由國會通過并且由總統簽名方可生效。)
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