F-1學生身份因H-1B批准終止，怎麼辦？

 

每年的H-1B年額申請中的僱員受益人都是F-1國際學生。使F-1學生身份轉為H-1B工作身份的方式有多種，大部分僱主會選擇在H-1B年額申請中要求“轉換身份(change of status)”，使F-1學生身份在當年的10月1日無縫銜接成為H-1B。

如果作為受益人的僱員身在國外，僱主會要求移民局在H-1B申請批准後將信息發送至選定的海外使領館，令僱員可以申請H-1B簽證入境美國開始H-1B項目的工作。這樣的流程也被稱作“使領館處理(Consular Processing)”

雖然使領館處理的流程多應用於僱員身在美國境外的情況，但很多已經在美國的F-1學生也會選擇用這樣的流程實現身份向H-1B的轉變，其中一個原因是F-1學生想要在H-1B開始之前先用盡他們的OPT或STEM OPT。

這樣的情況下，F-1學生的SEVIS記錄應該繼續保持有效並且同步顯示學生的F-1和OPT的狀態。但是還是有很多報告稱即使選擇並收到了“使領館處理”的H-1B批准，學生的F-1 SEVIS記錄依然在當年10月1日時自動關閉了。我們有好幾位客戶也遭遇了同樣的問題。

其中一位客戶現正處於學程的最後一個學期，他已經拿到了“使領館處理”的H-1B批准。但是在2023年10月1日的時候他發現自己的F-1 SEVIS記錄突然被終止了。此時他的H-1B仍未生效，但是又已經失去了F-1學生身份，在美國的身份突然就“黑”了。另外一位客戶的情況也十分類似，她也是選擇了H-1B使領館處理，並且剛剛申請到了F-1 OPT工作許可。她的學校也突然通知由於其H-1B已經批准，相應的SEVIS記錄會被終止。這意味著她還未用完的OPT將會浪費掉。

這樣的情形一旦發生，F-1學生應該馬上聯繫學校的DSO或者學習項目顧問，以及要求相關人員盡快向SEVIS系統提交資料修復(data fix)的申請來更正這一錯誤。學校的DSO應該向SEVIS服務處提交資料修復的請求來重開學生的SEVIS記錄。SEVIS服務處可能會要求提交體現H-1B是批准給使領館處理程序的I-797批准通知來進行資料修復處理。批准通知上反映出使領館處理的具體字樣為“上述申請已獲得批准，通知已發送至所列領事館”。

雖然F-1突然被錯誤地終止這一情形十分令人沮喪和惶恐，但是F-1學生應該保持冷靜以及馬上採取行動。否則自己的學生身份和工作許可都會受到損害，而且拖越久越有可能需要進行耗時更長和更為複雜的正式身份恢復(reinstatement)申請。如果有疑問，F-1學生聯繫有經驗的移民律師尋求建議和協助。

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印度在美留學生人數首超中國

根據國土安全部的數據，截止至2023年9月，印度在美留學生有32萬人，中國留學生數量為25.4萬人，印度留學生的數量從2009年來第一次超過了中國留學生。

多年來，中國學生一直是留學美國的外國學生人口的主要組成部分，統計下來外國留學生中大概三分之一為中國學生。但是新冠疫情爆發以來，從2021年起面向留學生的F-1簽證由於公共健康安全的緣故停發了好幾個月，中國也是受影響的國家之一。2021年，中國的留美學生數量減少了8%，但是來自印度的留學生數量卻增加了12%。

新冠疫情減緩後，美國於2022年放寬了對於外國留學生的入境和疫苗政策。相對應地，F-1和M-1留學生的數量與2021年相比增加了10%，上升到了1,362,157人。

雖然美國在2022年就逐步開始從疫情中復原和開放，但是中國仍然堅守“清零”政策。但即使如此，來自中國的留學生數量在2022年讓仍然比印度學生多。來自中國和印度的留學生數量分別為324,196人和297,151人。這個局面在2023年被打破，中印留美學生的數量被扭轉的原因有以下幾個：

第一個原因是印度中產階級人口的增加，推動了到國外留學深造人數的增長。最近的報告顯示，印度的中產階級在過去九年增加了五倍。與華人父母一樣，印度父母也高度重視教育。美國擁有許多世界一流的教育機構，重視孩子教育的印度父母把孩子送到美國讀書是理所當然的一個選擇。

另一個令中國留學生與印度留學生數量相比減少的原因是疫情期間美國社會的反華言論和風氣。由於新冠疫情而引發的反華罪行激增，令很多中國留學生對美國望而卻步。另外，川普政府拒絕向來自與中國軍方有聯繫的院校學生和學者發放學生簽證的政策也導致了中國學生數量的下降。再者，疫情期間中國經濟的困境也讓中產階級家庭送孩子出國變得更加困難。

除了美國外，中國學生還有諸如英國、加拿大、澳洲、新西蘭等等海外深造地點的選擇。如果中國學生感覺到自己不太受美國社會歡迎，那麼他們可能不會選擇申請美國的院校。美國H-1B就業簽證的緊俏也導致不少中國留學生在畢業後無法留下工作而被迫離開。

但中國留學生數量的減少並不意味著中國學生已經不再選擇美國作為接受海外教育的地點。在K-12基礎教育的部分，中國留學生仍然佔據人口數第一。2022年來美接受K-12階段教育的中國留學生有13,565人，佔到了K-12留學生總人數的25.3%。排第二位的是南韓的K-12留學生，人數為4,076人，總佔比7.6%。

由國際學生帶來的經濟效益對美國來說是可觀的。根據相關統計，在2021到2022學年，大學階段的國際留學生給美國帶來的收入達到$338億美元並創造和支持了超過33.5萬個工作崗位。在完成學業後，其中一些留學生，例如SpaceX的創始人馬斯克，可能會繼續創立價值數十億美元的公司，為美國社會帶來不可估量的利益。

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2023年12月簽證公告: 中國EB-2 / EB-3前進21天

十二月的簽證公告總體而言變動不大，中國EB-2和EB-3前進21天，其他國家就業移民類別排期沒有變化。宗教勞工類別的簽證名額十二月會變為“不可用”。

家屬移民排期也與上月相同。

AD: 最終頒發綠卡排期             FD: 遞交綠卡申請表排期

家屬移民		其他國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	AD	01/01/2015	01/01/2015	01/01/2015	05/01/2001	03/01/2012
	FD	09/01/2017	09/01/2017	09/01/2017	04/01/2005	04/22/2015
第二優先A	AD	02/08/2019	02/08/2019	02/08/2019	02/01/2019	02/08/2019
	FD	09/01/2023	09/01/2023	09/01/2023	09/01/2023	09/01/2023
第二優先B	AD	09/22/2015	09/22/2015	09/22/2015	05/01/2002	10/22/2011
	FD	01/01/2017	01/01/2017	01/01/2017	08/01/2004	10/01/2013
第三優先	AD	01/08/2009	01/08/2009	01/08/2009	03/22/1998	06/08/2002
	FD	03/01/2010	03/01/2010	03/01/2010	06/15/2001	11/08/2003
第四優先	AD	04/22/2007	04/22/2007	10/08/2005	09/15/2000	08/22/2002
	FD	03/01/2008	03/01/2008	02/22/2006	04/15/2001	04/22/2004

第一優先：公民之未婚子女 （每年約23,000個名額）
第二優先A：永久居民之配偶和未成年子女 （21歲以下並未婚）
第二優先B： 永久居民之未婚子女（21歲以上）
第三優先：公民已婚的子女 （每年大約23,000個名額）
第四優先：成年公民的兄弟姐妹（每年大約65,000個名額）

就業移民		其他國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	AD	C	02/15/2022	01/01/2017	C	C
	FD	C	08/01/2022	07/01/2019	C	C
第二優先	AD	07/15/2022	10/22/2019	01/01/2012	07/15/2022	07/15/2022
	FD	01/01/2023	01/01/2020	05/15/2012	01/01/2023	01/01/2023
第三優先	AD	12/01/2021	01/22/2020	05/01/2012	12/01/2021	12/01/2021
	FD	02/01/2023	09/01/2020	08/01/2012	02/01/2023	01/01/2023
其他工人	AD	08/01/2020	01/01/2016	05/01/2012	08/01/2020	05/01/2020
	FD	12/15/2020	06/01/2017	08/01/2012	12/15/2020	05/15/2020
第四優先*	AD	01/01/2019	01/01/2019	01/01/2019	01/01/2019	01/01/2019
	FD	03/01/2019	03/01/2019	03/01/2019	03/01/2019	03/01/2019
第五優先	AD	C	10/01/2015*	12/15/2018*	C	C
	FD	C	01/01/2017	04/01/2022	C	C

第一優先：優先勞工 （特殊人才，跨國公司主管/經理，傑出教授/研究人員）
第二優先：具有碩士及以上學歷的專業人士或出眾人才
第三優先：技術工人，專業人員，和其他工人（非技術勞工）
第四優先：某種特殊移民和某些宗教勞工*

*某些宗教勞工類別名額現為“不可用”

第五優先：創造就業人士（工作投資移民）
*中國第五優先类别下鄉村、高失業率地區及基建項目類別均為“現有名額”

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川普再次參選總統，提出激進移民政策

新一屆的美國總統選舉在明年將再次舉行，作為共和黨先行提名的總統候選人，前總統川普提出了他關於移民政策的議程。川普向保守派選民作出了一些甚至超越他以前做法的承諾。以下是近期媒體報導的川普的部分移民政策：

• 實施“大規模的驅逐出境行動”驅逐數十萬在美非法移民。
• 簽發行政命令，終止父母身份為非美國公民或永久居民的兒童的出生公民權。
• 繼續建造和擴建南部的邊境墻。
• 限制對外國人的政治庇護以及要求申請人在墨西哥等候審查聽證。
• 給予國民警衛隊和州屬官員權力，讓他們可以逮捕和驅逐非法在美居住居留的移民。
• 以申請人的意識形態信仰（例如馬克思主義、共產主義等）作為拒絕合法移民申請的基礎之一。

• 停止接收中東難民。

• 擴大旅行禁令的範圍，禁止來自某些國家(主要為穆斯林或非洲國家)的公民入境美國。

• 重啟疫情期間使用的"第42條法案"(Title 42)，以公共衛生健康安全為理由驅逐移民，包括沒有成人陪同的兒童。

川普的言論如往常一般以恐嚇和高壓手段為特征，其大多數大膽言論可能對其支持者有著吸引力，但是現實中會面臨法律、現實執行以及人道主義的挑戰。舉例而言，嬰兒的出生公民權由憲法賦予，並在幾十年來一直由憲法保駕護航。憲法的修改需要通過參眾兩院以三分之二的多數通過，或由三分之二的州議會要求舉行製憲會議，這兩種情況的發生可能性都極其低。

另外，大規模驅逐行動所需的人力物力資源是政府現階段所不具備的。很多非法移民已經在美國安家立業，將他們驅逐離開很可能意味著會讓夫妻和父母子女失散分離，所涉及的人道主義和社會問題也會造成非常大的影響。從法律上來說，川普的嚴苛政策也必定在法庭上受到嚴峻的挑戰。

在整個總統選舉中，移民及其相關政策肯定會是一個熱點話題。雖然兩個政黨的立場兩極化，但是大多數政客都認同移民改革亟待進行。我們需要更好的移民體系來吸引和留住來自其他國家的技術人才就是一個很好的例子。希望在總統選舉辯論中可以產生既兼顧公平又符合人道的較為全面的移民政策計劃。

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綠卡申請過程中需要換工作，該怎麼辦？

Photo by Anna-Tarazevich

換工作在當前的就業市場中並不少見。僱員可能會因為公司整合、裁員、家庭原因或者更好的工作機會等等緣故選擇換工作。但是對於外國工作者來說，在換工作的時候要考慮的事項可比工作內容、地點、薪資等多得多。

大部分情況下，外國人需要美國僱主的擔保才能在美國合法工作。舉例來說，通過H-1B項目在美國合法工作的專業工作者，他們的每一個職位都需要僱主通過相應的申請個別擔保。如果僱員有正在進行的綠卡申請，情況將會更加複雜。在僱員離職後僱主會馬上取消綠卡申請嗎？外國僱員可以將正在進行的綠卡申請轉到新僱主名下嗎？這些都是外國工作者在選擇工作機會時需要考慮的關鍵問題。

綠卡申請中最主要的兩個申請分別是有僱主提交的I-140簽證請願書和僱員提交的I-485調整身份申請。僱員在綠卡申請過程中若要更換工作，對於其是否能保留綠卡申請，要視乎於申請已經到了何種階段。

在綠卡申請過程中換工作，最好的狀況是僱員已經正確提交了I-485申請，並且該申請已經處於審理過程超過180天。這種情況下，如果達到特定的法律要求，外國僱員是可以根據移民法的245(j)條款將整個綠卡申請“轉移”到新僱主處。除非作為基礎的I-140申請因為虛假申請等等原因被撤銷，否則外國僱員仍然能保留並繼續已在進行的綠卡申請。那麼如果I-485審理不足180天呢？這時候能否保留綠卡申請，關鍵就要看遞交I-140申請的僱主所採取的行動了。如果該I-140申請已經被批准，而且距離被批准已有180天，那麼綠卡申請也能像前述情況一樣繼續進行。但是如果在批准後的180天內I-140被僱主撤回，那麼該僱員的整個綠卡申請都需要從頭再來，

在另一些需要更換工作的情況下，僱員還不能遞交I-485表，而手上只有正待審批或者已經批准的I-140申請。這樣的情況，僱員無法將I-140申請“轉移”給新僱主。但是如果該I-140已經被批准且距離被批准已經過了180天，那麼即使I-140申請被僱主撤回或取消，除非是出於虛假申請等理由被移民局撤銷，否則僱員可以保留該已批准I-140的優先日期。雖然新任僱主仍然要重新開始僱員的綠卡申請，包括勞工局的PERM認證部分，但是可以使用來自舊申請的優先日期也是一個極大的優勢，因為優先日期代表著申請人已經在簽證排期中“佔”了一個位置，日後的申請就可以直接“排”到這個位置上。如果I-140批准未足180天就被僱主撤回，那麼僱員則是連優先日期也無法保留。

由於移民簽證名額的短缺，很多外國工作者需要等待數年才能拿到就業移民綠卡，漫長的等待過程中，更換工作有時候是不得已的選擇。外國僱員需要更為小心注意工作的改變。需要換工作時，最好先咨詢有經驗的移民律師對自身情況作分析，以明白自己的選項，和制定方案將對移民申請的不良影響降到最低。

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H-1B新政提案：允許自僱申請！

2023年10月23日，國土安全部(DHS)推出了一項名為“現代化H-1B要求，為F-1項目提供靈活性及有益於其他非移民工作者的項目進步”的提案。該規新政策提案會對H-1B項目進行一系列修改和完善，有潛在的深遠影響，其中重點如下：

H-1B年額抽籤：無論受益人(僱員)名下有多少個抽籤申請，抽籤會根據人頭進行，即是從現行的“一注冊一抽”改為“一人一抽”。由相關聯的公司為同一人遞交多個抽籤註冊的行為仍然不被允許。

H-1B僱主定義改動：提案沒有沿用普通法中對僱主的定義，而是規定作為H-1B申請人的僱主必須是在美國的合法實體，並在美國境內為受益人/僱員提供真實有效的工作機會。

將僱主—僱員關係寫進法案: 申請人僱主只需證明其有僱傭、支付工資、解僱、監督或其他方式或權限管理和控制受益僱員的工作。

真實有效的工作機會: 申請中移民局可以向僱主要求合同、協議、工單等等來證明工作機會真實有效。其中在美國境內進行的遠距離工作和異地工作都可被包括在真實有效的工作機會範疇內。

允許自僱申請：提案允許受益人僱員擁有或控股作為申請人的公司實體。只要僱員的絕大部分工作時間是用於履行H-1B專業職位的職務，其可以將剩餘一部分時間用於管理公司運作。但是自行申請的頭兩份H-1B批准有效期最長只會有18個月。

闡明專業職位的含義：專業職位“一般”要求學士學位不代表其必須“一定”要求僱員擁有某科目的學士學位。另外，只要學位的內容與專業職位相關，可適用於職位申請的學科學位範圍可以很廣。

派遣到第三方工作：如果僱員會被派遣到客戶機構組織中工作，那麼其於第三方客戶的工作職責將會被用於認定申請職位是否滿足H-1B專業職位要求。

沿用前次批准：提案提出如果申請中內容和情況沒有實質改變，官員審批時應將尊重和沿用H-1B及其他非移民簽證的前次申請批准。

Cap-gap延期加長：提案提出將現行的Cap-gap延期結束日從新財年的開端10月1日改為財年中段的4月1日，這樣一部分F-1學生們在等候H-1B申請審批時仍能繼續使用Cap-gap工作許可進行合法工作。

維持身份的證據：H-1B申請中必須包括僱員的身份狀態文件，包括最近的薪資單及W-2稅表。

重新定義“非盈利科研組織”及“政府科研組織：提案將現行定義中的“主要從事”改為“一項基礎活動”，即將科研作為組織其中一項基礎活動但並非主要從事該項科研的組織也可以滿足非盈利科研組織的要求。

以上只是一個提案， 公眾有60天評議期對該提案進行意見，國土安全部會在評議期結束後結合評論來最終確定新政策。另外，國土安全部宣佈打擊H-1B欺詐是重中之重，相關部分新政應該會在2024年的H-1B抽籤前結案並施行。

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2023年11月簽證公告：就業移民EB-2除中國和印度外前進7天

 

11月的簽證排期已出，移民局也已經宣佈繼續使用遞交綠卡申請表排期來接收調整身份（I-485）申請。

家屬移民簽證名額方面，除墨西哥排期小幅度前進之外，其他國家排期均與上個月一致。就業移民EB-2除中國和印度外均前進7天。另外宗教工作者的簽證名額從上月的不可用，恢復到與第四優先類別排期一致。

AD: 最終頒發綠卡排期             FD: 遞交綠卡申請表排期

家屬移民		其他國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	AD	01/01/2015	01/01/2015	01/01/2015	05/01/2001	03/01/2012
	FD	09/01/2017	09/01/2017	09/01/2017	04/01/2005	04/22/2015
第二優先A	AD	02/08/2019	02/08/2019	02/08/2019	02/01/2019	02/08/2019
	FD	09/01/2023	09/01/2023	09/01/2023	09/01/2023	09/01/2023
第二優先B	AD	09/22/2015	09/22/2015	09/22/2015	05/01/2002	10/22/2011
	FD	01/01/2017	01/01/2017	01/01/2017	08/01/2004	10/01/2013
第三優先	AD	01/08/2009	01/08/2009	01/08/2009	03/22/1998	06/08/2002
	FD	03/01/2010	03/01/2010	03/01/2010	06/15/2001	11/08/2003
第四優先	AD	04/22/2007	04/22/2007	10/08/2005	09/15/2000	08/22/2002
	FD	03/01/2008	03/01/2008	02/22/2006	04/15/2001	04/22/2004

第一優先：公民之未婚子女 （每年約23,000個名額）
第二優先A：永久居民之配偶和未成年子女 （21歲以下並未婚）
第二優先B： 永久居民之未婚子女（21歲以上）
第三優先：公民已婚的子女 （每年大約23,000個名額）
第四優先：成年公民的兄弟姐妹（每年大約65,000個名額）

就業移民		其他國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	AD	C	02/15/2022	01/01/2017	C	C
	FD	C	08/01/2022	07/01/2019	C	C
第二優先	AD	07/15/2022	10/01/2019	01/01/2012	07/15/2022	07/15/2022
	FD	01/01/2023	01/01/2020	05/15/2012	01/01/2023	01/01/2023
第三優先	AD	12/01/2021	01/01/2020	05/01/2012	12/01/2021	12/01/2021
	FD	02/01/2023	09/01/2020	08/01/2012	02/01/2023	01/01/2023
其他工人	AD	08/01/2020	01/01/2016	05/01/2012	08/01/2020	05/01/2020
	FD	12/15/2020	06/01/2017	08/01/2012	12/15/2020	05/15/2020
第四優先	AD	01/01/2019	01/01/2019	01/01/2019	01/01/2019	01/01/2019
	FD	03/01/2019	03/01/2019	03/01/2019	03/01/2019	03/01/2019
第五優先	AD	C	10/01/2015*	12/15/2018*	C	C
	FD	C	01/01/2017	04/01/2022	C	C

第一優先：優先勞工 （特殊人才，跨國公司主管/經理，傑出教授/研究人員）
第二優先：具有碩士及以上學歷的專業人士或出眾人才
第三優先：技術工人，專業人員，和其他工人（非技術勞工）
第四優先：某種特殊移民和某些宗教勞工

第五優先：創造就業人士（工作投資移民）
*中國第五優先类别下鄉村、高失業率地區及基建項目類別均為“現有名額”

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