美國移民局(USCIS)最近於今年9月底在它新設的網頁上公開宣佈了仍在侯審的勞卡申請案之數目。該統計資料包含廣泛且分類詳細。雖然多年以來勞工移民案件積壓眾所周知,但此一分類詳細的統計為申請人仕提供了一幅清晰的圖像以便了解某移民簽証申請在排期中究竟居於何處。國會立法確定勞工綠卡申請的配額為每年14萬。這14萬名額是全球的勞工配額,每個國家最多只能獲得總數的7%或25,620個名額。
USCIS公佈的統計是包括所有I-485等待審核的申請。總的來講,發佈的統計并沒有出人意表。截止到2009年8月25日,計有侯審的I-485類申請總數達233,816件。申請最多的第二和第三優先類簽証依然僧多粥少,全球分別有74,932和151,231個案件仍在待審中。如眾所料,這些年有些國家已因申請人數眾多而超出該有的最高限額因而遭受多年的案件積壓之災。這些國家即中國大陸、印度、墨西哥和菲律賓正面臨著第三類優先嚴重積壓的困境,而中國和印度還有第二類優先嚴重積壓的問題。即使「其它國家」的第三類優先亦面臨數年的積壓,從09年10月份的簽証公佈欄中獲知該類別目前的排期是2002年6月1日。根據USCIS提供的數据資料,我們計算出EB-1、EB-2和EB-3等類別由於簽証名額不足而處於待審的案件數目如下表:
由於簽証名額不足而待審的I-485案件數量
所有其它國家 中國大陸 印度 墨西哥 菲律賓
EB-1 有名額 有名額 有名額 有名額 有名額
EB-2 有名額 18,365 39,972 有名額 有名額
EB-3 57,916 6,196 62,039 5,508 11,189
計算是使用USCIS公佈的09年8月25日I-485案件數量及09年10月份的簽証公佈欄的資料,僅供參考,不保証精確。
EB-3(即技術勞工和學士學位持有者)是最多待審案件的類別,由於名額不足,目前處於待審狀態的I-485申請在全球范圍內大約有147,707個案件。在它們當中中國大陸有6,125個,印度有61,469個,菲律賓有11,289個,墨西哥有61,206個,其餘的61,206則屬於其它國家。每個國家的配額受限於國會的規定,就是每個國家在EB-1、EB-2和EB-3各類別中,每年只可以獲得的簽証名額大約是2,800個。因而,對於一個現在遞交勞工申請的人來講,每個國家預估的等待時間大約是:中國大陸2年、印度22年、墨西哥2年和菲律賓4年。而中國大陸的EB-2類有18,365個待審案件比EB-3的6,196個待審案需等候的時間更長。
這些案件的名額和預估的等候時間并非不會改變的。主要是有幾個因素可以影響其結果。例如:大約有15%的海外申請人沒有遞交I-485申請,但他們亦會佔用簽証名額;其它有利的因素包括從其它類別「剩餘」名額以及從復用過去的一年期中沒有使用完畢的簽証名額。總而言之,假如簽証系統不進行變更,勞工簽証的等待期仍會很長。
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