政府大幅提升H-1B費用至$103,265，同步大規模撤銷庇護申請者B1/B2簽證

川普政府為了為了進一步收緊移民管道，最近再次採取雙管齊下的措施，一方面提案增設H-1B 簽證申請費用，另一方面也同時籌備針對庇護申請者的大規模簽證撤銷計畫。

增設並提高H-1B 費用

2026 年 8 月 24 日，國土安全部（DHS）提出了一項新法規，意圖透過徵收約103,265 美元的額外費用來大幅提高美國僱主和僱員取得 H-1B簽證的成本。

政府先前首度嘗試利用高額H-1B附加費用排除科技與研究雇主，卻遭遇法律挫敗，此舉即是對此做出的回應。2025 年 9 月，政府曾經試圖通過行政命令從需要經由使領館審理（consular processing）的 H-1B 申請案徵收10萬美元的額外費用。該命令在 2026 年 6 月 8 日由麻省的一名聯邦法官裁定為未經國會授權而徵收的非法稅金而駁回。2026 年 7 月，上訴法院正式駁回了聯邦政府在上訴審理期間恢復徵收該費用的請求。

作為回應，這項新起草的國土安全部法規不僅調高了原本的申請費率，將被駁回的10萬美元費用再度加入法規，甚至大幅擴大了其適用範圍。根據這項新提案，103,265 美元的費用將適用於所有受H-1B年額限制的外國工作者，其中包括擁有碩士或更高學位，以及已在美國境內且在簽證抽籤中籤的申請人。

提案隨即展開為期 30 天的公眾諮詢期，預期將立即面臨商界團體及其他受影響各方的法律訴訟。

大規模撤銷 B1 與 B2 簽證

除此之外，政府正準備取消多達 20,000 名已申請或目前正在美國尋求庇護的外國人的商務（B1）與旅遊（B2）簽證。這項行動針對的是 2016 年至 2026 年間核發的簽證。根據國務院的說法，此舉旨在打擊虛假的庇護申請。目前美國有超過300萬份待審理的庇護申請。

簽證撤銷作業將以分批的方式進行。因此，B1/B2 簽證持有人可能不會立即收到任何通知。政府指出，剝奪個人的 B1/B2 身分並不會自動觸發立即驅逐出境, 但他們將失去其旅遊或商務身分。他們僅在庇護申請審理期間獲准居留， 若其庇護申請遭到駁回，則將面臨驅逐出境。

這兩項新舉措表明，川普政府正試圖透過行政法規與簽證審查機制，從高技術勞動市場與人道庇護管道同步收緊移民政策。儘管國土安全部試圖透過正式提案繞過先前被法院駁回的法律障礙，但天價的 H-1B 費用預料將再次遭遇科技產業與人權團體的強烈反彈與司法挑戰。同時，大規模撤銷 B1/B2 簽證的計畫，也將使數萬名在美尋求庇護者的法律地位陷入更大的不確定性。

未來數月的司法訴訟與公眾諮詢結果，將是決定這兩項政策能否真正落實的關鍵。

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美簽費用飆升，申請程序恐更繁瑣

如果您有前往美國旅行的計劃，那麼可能要做好心裡準備，需要繳納額外費用。從10月1日起，非移民簽證申請者需要在常規的申請費用外額外支付 $250 的簽證誠信費。此外，來自某些國家的申請者可能需要繳納高達 $15,000 的簽證保證金，才能獲得旅遊商務簽證。

試點計劃 - 簽證保證金

美國國務院在8月5日宣佈啟動一項為期 12 個月的簽證保證金（與上述誠信費不同）試點計劃，計劃對象是某些 B-1（商務）和 B-2（旅遊）簽證申請者。該計劃定於 2025 年 8 月 20 日開始，允許美國領事官員根據個案，要求來自某些國家的簽證申請者繳納從 $5,000 至 $15,000 不等 的押金作為簽證發放的條件。如果申請者遵守簽證條件並在旅程後按時離開美國，押金將會退還。若違反簽證條件如逾期居、非法打工等，押金則會被沒收。

那些國家需要繳納簽證保證金？

國務院現行根據2023 財年國土安全部（DHS）對逾期居留數據分析篩選出試點計劃面向的國家對象。另外，文件審查或篩選方面存在不足的國家也將成為目標。此外，向外國人提供無需居住要求的投資移民計劃的國家也可能被國務院列為目標。

國務院將在其網站上公告具體的國家名單。截止到 2025 年 8 月 5 日，國務院網站僅列出兩個受簽證保證金影響的國家——馬拉維和贊比亞，預計將會有更多國家被加入名單。來自免簽證計劃（VWP）國家的申請者將不受此影響。

簽證誠信費用

自 2025 年 10 月 1 日起，所有非移民簽證申請者需額外支付 $250 的簽證誠信費，這筆費用將在常規簽證申請費用之外繳納。這項新費用是由特朗普總統於 2025 年 7 月 4 日頒布的《大而美法案》而產生。簽證誠信費將會應用於大多數非移民簽證申請者，如旅客（B1/B2）、學生（F/M）、交流訪問者（J）、工作者（H1B、L1、O1、R1 等）。每位持有單獨簽證印章的家屬（例如 H-4、F-2、J-2）也必須繳納該費用。因此，一個四口之家如需申請美簽，僅誠信費就需繳納 $1,000。

來自 42 個國家的免簽證計劃（VWP）國家（例如英國、日本、德國）的訪客如果通過 ESTA 入境，將無需繳納簽證誠信費。然而，ESTA 費用將從 $21 增加至 $40。另外，加拿大人因為可以無需簽證進入美國，因而也可豁免繳納誠信費。

只要非移民簽證旅客遵守簽證規定並不非法工作，簽證誠信費應該是可退還的。然而，由於行政和程序上的障礙，實際退款可能會非常困難。

最後

總體來看，隨著簽證誠信費和簽證保證金的引入，美國的非移民簽證申請流程將變得更加繁瑣且費用更高。對於計劃前往美國的旅行者來說，這些新規定無疑將增加額外的經濟負擔和程序複雜度。特別是來自受影響國家的申請者，需特別留意是否需要繳納額外的簽證保證金，以免影響其行程計劃。

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美國簽證豁免審查日趨嚴格

想利用免簽證方法來美國旅遊？ 那麼你應該預先登記申請。  免簽證計劃是通過旅行許可電子系統（ESTA）來進行， 而此系統將在2018年12月作出改革，預計改革會使旅客面臨更長的審核時間。

美國的免簽證計劃（VWP）從1986年開始施行，允許某些國家的國民可在沒有簽證的情況下入境美國進行為期90天以內的觀光或者商務旅行。ESTA即是輔助該簽證豁免計劃的審查裁決工具。美國海關與邊境保衛局（CBP）作為國土安全局的一個部門，擁有決定ESTA申請是否能通過以及訪客在美合法停留時長的權力。一份今年8月發佈的實施計劃描述了政府對ESTA審查程序升級的打算。

該份擬議的計劃旨在實施川普政府的國家安全總統備忘錄（NSPM-9）中提到的“最大化利用聯邦政府的信息來支持審查系統”。該計劃的第一階段是建立模式化的程序來實現國家簽證中心（NVC）、裁決機構、審核輔助機構之間的信息互通。這些程序的目的在於：（1）令到裁決機構可以將信息與情報及執法部門共享；（2）令到審核輔助機構可以於裁決機構的分析師共享分析結果。該計劃還包括建立一個提供給NVC使用以及確保遵循法律和設立保護隱私、公民自由標準的管理系統。

第二階段將與2019年開始施行並將第一階段的機制擴大，包括將更多的審查請求系統合併。關於該階段的更多信息會取決於計劃第一階段的實施情況在近期作出披露。

ESTA申請系統將會在近期繼續維持不變。但申請者將有可能需要經歷更長時間的等候，因此提早遞交申請是一個明智之舉。訪客在計劃旅行時也應該將更長的等候時間考慮在內。

免簽證計劃（VWP）是經常訪美的國際旅客避免悠長和複雜的簽證申請程序入境美國的一道捷徑。現正被包括在該計劃中的國家有匈牙利、新西蘭、澳大利亞、冰島、挪威、奧地利、愛爾蘭、葡萄牙、比利時、意大利、日本、新加坡、韓國、斯洛伐克、捷克共和國、拉脫維亞、斯洛文尼亞、丹麥、西班牙、瑞典、芬蘭、盧森堡、瑞士、法國、馬爾他、台灣、德國、摩納哥、英國、希臘、荷蘭等等，智利在2014年成為能夠享受VWP優惠的第38個國家，這些國家的國民和公民都能通過免簽證計劃入境美國。香港居民和中國公民並不享有免簽證優惠。

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B-1/B-2簽證轉換至F-1學生簽證

從B-1商務簽證或B-2旅行簽證轉換至F-1學生簽證身份大概是在美的外國旅客最常提交的申請。不少外國旅客在到達美國后報讀 ESL英語課程、參加本科或研究生學習的打算。在這些情況下，該部分旅客必須向美國公民及移民事務局（USCIS）遞交一份正式的申請來更改自己的身份，在身份更改成功後才可進入學校學習。 

USCIS對這一類型在美國境內更改非移民身份的申請有自由裁量的權力，意味著USCIS會基於個案的事實和情況來決定是否批准申請。例如：若更改身份的申請人在申請B-1/B-2簽證時曾經作出虛假陳述，更改申請的請求很可能被拒絕。

此外，從2017年開始與該類申請有關的政策出現了改變：在遞交申請表（I-539表，延長/變更非移民身份申請）要求變更成其他身份時，申請者必須保持著合法的B-1/B-2身份。不被視為保有合法身份的情況有：申請者的B-2合法停留時長已經過期，或者申請者有非法工作的行為等等。

USCIS在2017年4月5號發佈了包含對此類更改身份申請的新增要求：除了在遞交申請表的時候要保持合法身份，申請人在等候I-539被批准期間也需保持合法身份直至所參與的F-1學習課程前的三十天。

由於通常持B-1/B-2簽證的旅客最長停留期只有六個月，新政策的要求令該部分請求變更為F-1簽證的申請更加困難。遵循這一新規定的方式是及時提交延長B-1/B-2身份的I-539申請來為轉換身份“搭橋”。因此，提交申請和安排學習課程開始的時間變得至關重要，申請人必須仔細進行計劃。由於近來移民審裁申請的時間有加長的趨向，有時候申請人需要遞交不止一個延長申請來保持合法身份。此外，時間也是至關重要的因素。申請人必須綜合謹慎考慮USCIS審查案件的時間表和學校的時間表。有時候會需要教育機構配合將申請人首學期的開始時間作出延期。

總的來說，在新政策之下，外國遊客仍可申請將身份從B-1 / B-2身份轉換為F-1學生身份（或M-1職業學生身份），以就讀美國任一優秀教育機構。但是，申請人在整個等候申請批准期間必須謹慎小心維持合法的非移民身份。申請人應該利用延期申請來保持現有身份的合法性。申請人除了跟自己的移民律師緊密合作之外還應和將要加入的教育機構指定的學校官員(DSO）密切合作以保證滿足轉換身份的時間和文件要求。

持美國的B-1或B-2簽證往加拿大或墨西哥旅遊

許多外國遊客持B-1或者B-2臨時訪問者簽證進入美國。 B-1簽證是簽發給那些出於商業原因前往美國的遊客，例如，參加會議，會見客戶，合同談判等。而B-2簽證是簽發給那些出於私人原因前往美國的遊客，例如觀光，探親等。許多遊客在訪問美國的同時，對於訪問鄰近的國家，象加拿大，墨西哥也很感興趣。但同時，他們又擔心，在訪問鄰近國家後，能否重新進入美國。

幸運的是，美國目前的移民政策使得持有有效B-1或B-2簽證的遊客能够非常方便地訪問加拿大或墨西哥。一般來說，持有B-1或B-2簽證的遊客，可以在加拿大或墨西哥做30天以下的訪問，之後重新進入美國。其要求是，這個遊客，必須在I-94表格规定的居留期限之前回到美國。這個I-94表格是在遊客首次進入美國時簽發的。它是在入关地簽發給遊客的一張白色小紙片。從2013年4月30日起，這種紙片形式的I-94被在線形式的I-94取代了。

舉例來說，如果你於6月10日持B-1簽證進入美國，並根據入關時簽發的I-94表格，被允許居留到12月10日。之後，你決定訪問加拿大或墨西哥，並於11月10日申請簽證進入上述二國（注意：許多國家的遊客可能不需要簽證就能进入墨西哥）。儘管這些國家會允許你居留30天以上，你還是必須在12月10日之前返回並離開美國，以避免你在B-1簽證有效期之后“逾期居留”。

允許美國非移民簽證持有人返回的過程被稱為簽證的“自動重新生效”(automatic re-validation)。在上述情況下，如果這個遊客想在美國或者其鄰國居留更長時間，他/她可以向美國移民局申請B-1簽證的延期。但是這個申請需要儘早提交。

需要注意的是，持有過期或者單次簽證的伊朗，敘利亞，蘇丹和古巴的公民，不符合“自動重新生效”的資格。

同樣重要的是要注意，簽證“自動重新生效”僅適用於去美國鄰近國家作短暂旅行的情況。如果你去英國或巴西旅行之後重返美國，你將被認為是“首次進入”。區別何在呢？總體來说，海關和邊境巡邏局(Customs and Border Patrol)的移民官會更加嚴格的審查你的情况，會詢問更多問題。例如，你或將被要求出示證據，以證明你有回國打算。此外，如果在鄰國旅遊期間，你犯了罪，或者有其他違法行為，你將可能被拒絕入境。

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