8 月 19 日起：合資格公民配偶開始申請假釋身份，然後綠卡

 

拜登政府宣布，從 8 月 19 日開始，符合資格的美國公民配偶將可以根據最近宣布的“”就地假釋 (PIP) 計劃“”提交申請，申請福利。 最初他們將有資格獲得三年的就業授權（EAD）。 在此期間，他們還可以透過身份調整申請綠卡。

這項假釋計畫是拜登政府今年 6 月初宣布的。 目的是為美國公民的長期配偶提供獲得合法身分的機會，而無需離開美國並與家人分開。 根據現行移民法規，未經移民官員正式檢查和入境而非法進入美國的人，即使已與美國公民結婚，也不得獲得合法身份。 這些人通常必須離開美國並申請移民簽證才能返回。 由於之前有移民違規行為，他們通常很難獲得簽證及需要先申請簽證豁免或其他酌情減免。

從 2024年8月19日開始，這些美國公民的配偶可以開始提交在美國申請假釋身分的申請。 如果假釋獲得批准，非公民配偶將被允許透過身分調整程序在美國申請合法永久居留。

申請流程的更多細節應很快在聯邦公報通知中公佈。 為了獲得假釋資格，申請人：

• 必須在美國境內且從未經獲得許可或假釋；
• 截至2024年6月17日，必須與美國公民擁有合法有效的婚姻；
• 截至2024年6月17日，必須在美國連續居留至少10年；
• 必須沒有犯罪記錄或國家安全/公共安全問題；和
• 必須在其他方面獲得國土安全部的有利裁量。

值得注意的是，這些公民配偶的某些非公民子女也可能有資格享受該假釋計畫福利。 要符合資格，子女必須未婚、年齡在 21 歲以下，並且截至 2024 年 6 月 17 日一直在美國境內且未獲得過許可或假釋，並且與美國公民存在合格的繼子女關係。即是，在建立繼子女關係的婚姻發生時，該孩子必須未滿18 歲。

符合資格的申請人應盡快開始收集證明文件以做好準備。 這些文件包括護照、身分證件、結婚證書、出生證明、10年實際居住證明、聯邦所得稅申報表、學校記錄、醫療文件等。 

該計劃對數以十萬計的申請人來說可謂是一次「千載難逢的機會」。 符合條件的申請人應認真對待，並盡一切努力提交合法充分的申請。 如有疑問，他們應諮詢經驗豐富的移民律師以獲取更多資訊。

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H-1B海底捞中了與否，如何安排EAD申請？

H-1B第二輪中籤申請的遞交窗口已經開啟，在第二輪中籤的幸運兒們應該也開始緊鑼密鼓地準備申請遞交。興奮之餘，有一件事外國學生們可還是要多加注意——手上的工作許可是否到期？還有多久會到期？

年額H-1B的起始日最早只能在每個財年的第一天，即當年的10月1日。換句話說，無論僱主為僱員遞交的年額H-1B批准日期有多早，外國僱員/學生最早只能在10月1日才能轉換為H-1B身份開始工作。有不少春季學期畢業的同學，手上OPT EAD的過期日可能會落在七到九月之間，那麼這個時候就要分外注意各種申請的時間節點，以防一不小心在不知情的情況下開始了非法工作。

根據移民法規規定，僱主遞交的年額H-1B申請在外國學生OPT有效期內被USCIS接受後，該外國學生/僱員的OPT工作許可就會自動獲得延長，這就是Cap-Gap延期。Cap-Gap延期過期日為當年的9月30日，如果H-1B申請在9月30日被拒，那麼過期日將提早到被拒的當天。得到Cap-Gap延期的外國學生在此期間仍然能合法工作。但是如果H-1B申請遞交於OPT EAD過期日之後，即使外國學生仍然享有60天的grace period，但他們必須停止工作，只能留在美國境內等待申請結果，申請被批准後也只能於10月1日才能再次開始工作。

另外，對於就讀於STEM項目而能申請STEM OPT延期的同學，本所也會建議視情況採取“雙保險”的做法。由於STEM OPT申請必須於基本OPT過期前90天內遞交，無論H-1B是否中籤，合符資格的同學都應該考慮申請STEM延期以應對申請遞交和審查中可能出現的延遲。尤其是疫情過後，各類申請的數量開始激增，移民局監察辦公室日前確認，USCIS在申請被批准的一到兩周之後才能製作和寄送工作許可(EAD)。就是說即使申請人多付1500元的EAD申請加急費用後，還是有可能需要等待45天才能拿到EAD卡。外國學生應該就此情況調整好自己的申請和就業的計劃。

除了確保在10月1日前可以繼續合法工作，申請STEM OPT延期還能讓外國學生在10月1日過後但H-1B申請仍在審查的情況下也能繼續合法工作。遞交STEM OPT申請後工作許可自動延期180天之久，可以最大程度地填補H-1B申請延遲的空檔。

在2023年7月，美國國土安全部宣佈指定的STEM項目列表中有8項學科新增，其中包括複合材料技術/技術人員、人口統計學和人口研究、發展和青少年心理學、地理空間情報、院校研究、景观建筑、計算機語言學、機電一體化、機器人與自動化工程技術/技術人員。STEM學科範圍的擴大讓很多外國學生的選擇也大大拓寬。合資格的學生應該跟學校和有經驗的移民律師討論，以更好地制定就業和相關許可申請的計劃。

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國際學生簽證及EAD政策更新

 

F / M 學生簽證開學前365天內簽發

國務院最近公佈了有關F和M學生境外簽證的新政策——新入學學生的F和M簽證可以在課程開始前的365天內簽發。在政策更新之前，F和M學生最多只能提前於課程開始前的120天內申請和獲得簽證。

新政策的實施讓即將赴美求學的學生們可以更早地開始計劃和準備留學事宜，學生簽證申請人在收到學校簽發的I-20後，最好能盡早提交簽證申請和預約簽證面試。值得注意的是，即使學生簽證的簽發日期能夠提前到課程開始前的365天內，但新入學的學生依舊只能在學期開始前的30天內入境美國。外國學生在出發赴美前應該審慎計劃好日期，以免有無法入境的情況出現。

另外，以上的簽證簽發日期和入境日期只適用於新入學的學生，已經開始課程學習的返校生在保持SEVIS和學生身份有效的情況下，可以在任何時期申請簽證和入境美國。

USCIS延長經濟困難學生的就業許可時長

日前，USCIS通過政策指南闡明了 F-1外國學生在遭遇極端經濟困難情況下的就業許可時長(又稱特殊學生救濟(SSR))的相關政策。根據政策指南，USCIS延長了特殊學生救濟EAD的有效期。該更新從2023年2月22日開始實施。

政策指南表明， USCIS可以批准簽發允許校外工作的就業許可(EAD)給來自特定地區，因緊急情況而遭受極端經濟困難的外國學生，使學生們有減輕經濟負擔的機會。外國學生所遭受的經濟困難可能由於自然災害、經濟危機或者戰爭衝突等等原因導致。

USCIS在政策指南更新中表示可以根據聯邦公告的有效期擬定遭受極端經濟困難的F-1學生簽發校外工作特殊救濟EAD的有效期，一般來說有效期可以長達18個月。但是特殊學生救濟EAD有效期不能超過該學生的學術課程完結日期。更新的政策從2月22日起適用於現在所有正在審批的特殊救濟EAD申請。

因為突發狀況而面臨極端經濟困難的國際學生如果有需求，應該及時聯繫學校DSO或咨詢有經驗的移民律師，以評估自己是否能受惠於這一政策，並盡早提交相應的就業許可申請。

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移民監察辦公室年報——EAD更新和旅行文件審理延誤

 

在最近移民局監察辦公室（CIS Ombudsman）舉辦的2021-2022年度報告中，相關人員針對以下關於移民申請的重要問題進行討論並提出了相關建議：

EAD更新申請時間過長

EAD更新申請的處理時間過長是當前需要解決的重要問題之一。在2021財年，USCIS收到了259萬份EAD申請。其中將近一半EAD申請的基礎是身份調整申請(I-485)和庇護暫緩遣返(I-589)。根據USCIS公佈的信息，來自這兩部份申請的EAD平均處理時間分別為7.5和6.5個月。但是報告顯示，超過50%的案件需要更長的時間才能得到裁決。

EAD申請的嚴重延遲中斷了申請人的就業，同時也中斷了美國企業持續僱用勞動力的能力。對此，監察辦公室敦促移民局採取進一步行動，盡量縮短EAD的審理時間。其中包括：進一步延長現有的自動延期期限並考慮制定新規定以期為等待EAD更新的申請人提供更大的靈活性；改善非移民配偶更新EAD的程序；允許提前遞交EAD更新；繼續為國家利益等目的加快EAD的更新。

旅行文件嚴重延誤導致申請人無法離境

提前假釋旅行證件的延誤是當前需解決的另一個問題。由於綠卡申請的審理時間可能需要8到20多個月不等，申請人在這期間遭遇需要離境的情況也隨之增多。USCIS聯絡中心和各地辦公室收到的申請緊急旅行文件的請求與之前相比幾乎增加一倍，申請人也更常面臨無法及時收到旅行證件的問題。

USCIS表示，對緊急旅行文件的請求需要逐個進行個案審查和給出決定，為了給審查人員留出足夠時間，個別辦公室不再安排午後的緊急旅行文件預約。但即使如此，其他問題例如人員短缺等意味著申請人通常必須等待數天甚至數週才能收到移民局對其請求的回覆。有時更糟糕的是等待良久過後沒有回應，申請人還需要多次聯繫移民局跟進，最後被告知認為他們的理由並不緊急，因為他們"還有時間用來等待"。

改善加速申請(Expedited Request)的處理方案

會議中還討論了有關加速申請的問題。目前的加速申請必須基於嚴重的經濟損失、緊急情況和/或緊急人道主義原因等才有可能被批准。雖然這是令申請人得以加快申請進程的一個途徑，但監察辦公室發現移民局在處理這些請求時往往缺乏一致性和透明度。因此，監察辦公室希望移民局能夠建立集中的程序、公開的平台以及指派特定人員來處理這類加急請求。此外，設立一個專門針對加速申請的表格，並為審查人員提供標準化指導。

其他在會中被討論到的還包括移民局在線申請系統效率低下以及庇護案件積壓的持續增長等等問題。對此監察辦公室敦促移民局改善現有的審理流程，在不損害審理的公平和完整性的同時，提高處理事務的質量和效率。

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好消息! I-539，I-765，EB-1C和NIW將可以加急處理

                                      

美國國土安全部最近發佈了一份有關案件處理時程目標的新規則，並將加急處理服務擴大適用於I-539、I-765、EB-1C和EB-2NIW的申請。

各類申請案件處理時程目標

案件類別	案件處理時程目標
I-129和I-140加急申請	2星期 工作天
I-129一般件	2個月 工作天
I-765(工卡),I-131(回美證),I-539(身份轉換),I-824	3個月 工作天
N-400(公民申請),N-600,I-485,I-140一般件,I-130,I-290B,I-360,I-102,I-526,I-600,I-600A,I-730,I-800,I-800A,I-90,I-821D 續簽	6個月 工作天

新時程的訂立顯示移民局有心改革處理案件的速度。但鑑於目前的積壓量過大，實現這些目標將會需要一段時間。

加急處理服務擴大

新規則還將加急處理服務擴大適用於I-539、I-765、EB-1C和EB-2NIW的申請。新規定及費用如下:

案件申請	申請對象	加急處理費	加急處理時程
I-140	EB-1C跨國高管或經理	$2500	45個工作天
	EB-2(NIW)尋求國家利益豁免	$2500	45個工作天
I-539	F-1、F-2、J-1、J-2、M-1或 M-2等非移民身份轉換	$1750	30個工作天
	E-1、E2、E-3、H-4、L-2、O-3、P-4、R-2等非移民身份轉換或延展	$1750	30個工作天
I-765 (工卡)	符合工卡資格申請人	$1500	30個工作天

 

雖然移民局目前對新訂立的案件加急件處理時程還未制定實施日，但針對上列所述(I-539, I-765和特定I-140)的加急處理服務預計將會在2022財年實施。另外，美國國土安全部預計將部分I-765加急件申請(例如:F1-OPT EAD申請和J簽證EAD申請)列為優先實施服務的對象。其他類別工卡特急處理何時可享有這份福利仍需等待進一步通知。

以上所有新規定都還需要移民局的近一步指示才能確實了解詳情。敬請繼續關注我們的發文！

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USCIS將加快處理醫療人員的工作許可證(EAD)

為因應新冠疫情大量醫護人員的需求，USCIS剛宣布將加快處理從事醫護相關工作人員的EAD申請。 
誰有資格申請加快處理EAD申請？
如果符合以下條件，合格的醫療保健工作者可以要求加急簽發EAD：

• 已提出更新原EAD卡的申請但該申請仍未獲核准；和

• 原EAD卡工作期限將在30天內到期或原EAD卡工作期限已到期。

何謂合格的醫療保健工作從業人員?
DHS諮詢備忘錄（“醫療保健/公共衛生”部分，第 7-9 頁）中對合格的醫療保健從業人員的定義非常廣泛。除了涉及直接患者護理醫療保健和公共衛生領域的專業人員，還包括從事新冠肺炎或其他疾病研究人員，藥房工作人員，醫療產品和設備製造商的工人等；而工作的地點不限於相關醫療院所單位還包括家庭衛生工作者。例如:需要進入慢性或複雜性患者家中的家庭保健提供者（例如，護士、呼吸治療師、保健助手）。提供長者家庭護理工作者（例如家庭保健、家庭臨終關懷等）。

如何申請加急
申請人可以致電 800-375-5283 聯繫 USCIS 或透過他們的律師提出請求。
請注意:
申請者應提供他們的職業或當前作為醫療保健工作者的就業證明。如果申請人提供的證據不充分，USCIS可能不會准予加急處理EAD的請求。加急處理僅意味著USCIS會更快地處理申請。它不保證批准。

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補件加急政策更新，485調整身份期間工卡延長至2年！

 

拜登總統上台以來，美國公民與移民服務局(USCIS)一直在不斷更新各種政策。最近USCIS連續更新了三個政策指南，相信會令不少移民申請人受惠，也能更有利於USCIS將有限的資源分配處理積壓的申請。

調整身份期間工卡(EAD)有效期從1年延長至2年

在新發佈的政策更新中，為了調整資源分配以及減輕申請人的負擔，移民局將申請人調整身份期間申請到的就業許可(EAD)的有效期從以往的1年延長為2年

由於綠卡申請審理時間一般都較為漫長的，申請人在遞交調整身份申請(I-485)的同時也會一併遞交就業許可申請(I-765)。就業許可的審理時間比綠卡審理時間短，申請人在等候綠卡批准的過程中就可以用I-765申請到的工卡(EAD)在美國境內合法工作。

以往工卡的有效期為一年，申請人在拿到綠卡前若想就業許可不出現斷層，就需要對工卡進行延期。由於申請數量一年比一年多，加上疫情的影響，USCIS積壓的申請也不斷增加，這導致審理時間也相應增加。以往3至4個月就可以批准的工卡，現在要等候超過5個月。審理所需時間變長令很多申請人拿到工卡沒多久後馬上又要準備延期。USCIS延長調整身份期間工卡有效期這一舉措給申請人減去了不少麻煩。

明確加急審理申請的要求

申請人在等候申請批復期間可以向USCIS要求加急審理。這個加速審理與加快審查程序(premium processing)不同，加急審理可以適用於所有類型的申請，並且無需收費且沒有給出確定的處理期間。申請人申請加急審理時，需要向移民局表明申請的原因，經過個案審查後才能確定是否能給申請人的申請加急。通常可以申請加速的原因包括有會導致嚴重經濟損失、基於人道主義原因等等的緊急情況，移民局對這些原因的認定標準一般較高。

這次的政策更新闡明了移民局對加急申請的處理條件，其中包括：對個人或企業會造成重大經濟損失、出於人道主義考慮、對美國國家利益造成影響以及非盈利組織(由IRS認定)出於促進美國社會利益的原因遞交的申請。

申請證據不足需要先發補件要求(RFE)或拒絕意向通知書(NOID)

USCIS這次的政策更新中恢復了2013年的一項政策指引，要求案件審查官員在對申請作出拒絕決定前應該發出RFE或NOID，除非該官員認為申請人“沒有可能通過額外證據客服申請中出現的問題”。

這項政策更新意味著推翻了2018年特朗普政府的出台的案件審查官員可以在申請缺乏初始需要的證據時，不發出RFE或NOID就直接拒絕申請的指引。另外這次的更新也再次強調了審查官員對於已經提交證據證明的部分，不應再簽發無謂的RFE或NOID。

雖然政策更新，但是也並非意味著審查官員不能就申請缺乏初始證據的情況直接拒絕申請，申請人在準備申請時還是不能掉以輕心。移民申請要求複雜繁多，政策也經常改變，申請人如果有疑問，應該盡快向有經驗的移民律師求助，以免對申請造成不可挽回的影響。

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OPT申請規定暫時放寬 / EB-1 全球有名額

四月的簽證排期已出，EB-1全部國家都恢復到“現有可用名額”的狀態。這對一部分申請人，尤其是可以滿足EB-1申請條件的高學歷且成就傑出的學生來說可以說是一個非常好的消息。但是另一方面，很多在最近需要申請OPT的學生卻也在因為USCIS的OPT審理延誤而煩惱不已。

審理延誤讓OPT申請過程中本就存在的問題變得更加明顯——USCIS不會將審理所用的時間補回到被批準的OPT有效時間中。如果審理時間過長，學生所獲得的OPT時長將會因此而縮短，從而導致工作甚至身份的問題。而且OPT申請的遞交時間非常緊湊，在申請被拒收(reject)的情況下，申請人可能沒有時間再在規定時間段裡再次遞交二次申請。各種各樣因素的影響下，最近在申請OPT的學生大都因此寢食難安。

如果您也是受到OPT申請審理延誤影響的一員，USCIS最近發佈的適用於從2020年10月1日到2021年5月1日之間遞交的OPT申請規定暫時放寬也許能讓您放下心來。

根據規則，在2020年10月1日至2021年5月1日間遞交的OPT申請將暫時不受"要在學業完成後的14個月內完成"的限制。為了不影響學生獲得完整的OPT時長，這14個月將在OPT批准之日開始起算。這意味著如果因為審理延誤而使OPT的實際開始日期比學校DSO在SEVIS系統中申請的日期晚，USCIS將會把OPT的實際結束日期也順應延後使得學生能申請時要求的OPT時長(不超過12個月)。值得注意的是這點似乎只適用於為期一年的普通OPT(post-completion OPT)。

USCIS同時也在規則中提及了緊湊的申請時段以及申請被拒收(reject)後申請人可能無法在規定時間內重新遞交更正後的申請對OPT和STEM OPT申請人的影響並為此提供了解決方案。若申請人的OPT/STEM OPT申請在符合規定的期限內寄送到USCIS，但因為各種原因被拒收。那麼申請人在到2021年5月31日之前都有重新遞交申請的機會。對於更正後重新遞交的申請，USCIS會把首次收到申請的日期作為接收日期(receipt date)。另外如果I-20在首次申請時是有效的話，申請人無需在重新遞交時向DSO申請新的I-20。

另外，在規則適用的期間內USCIS也暫時放寬了對不合格式或者忘記簽名的OPT和STEM OPT申請的規定。有別於以往的直接拒收，USCIS將會通過向申請人發出RFE來解決簽名不規範的問題，以此解決申請人可能無法在規定時間內重新遞交申請的困擾。

申請人要特別注意的是，以上這些規則僅適用於在2020年10月1日到2021年5月1日之間遞交的申請。如果您因為以上提到的原因而對OPT/STEM OPT申請有所擔憂，請跟學校的DSO聯繫確認申請遞交的時間。如果遇到不確定要如何處理的情況，請及時向有經驗的移民律師尋求幫助。

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行政令續集——限制H-1B、OPT、H-4 EAD？

自從川普總統簽發為期60天的移民入境禁令之後，各方對於他下一步的動作都有很多猜測。

有不少的預測認為接下來的行政令很大概率會針對H-1B、H-2B、L-1和J-1簽證。身在境外上述簽證持有者可能會被暫時禁止入境。其中可能有例外情況，例如醫療工作者等與COVID-19疫情有關的簽證持有人可能可以入境。目前尚不清楚對於身在美國境內的簽證人會作出何種規定，但是預測認為行政令不大可能影響現在已經被批准或者正在進行中的申請。

川普總統在四月簽發了暫停境外移民入境美國60天的行政令，上個月又發出了停止簽發對與中國軍事建設有關係的部分學生的學習或研究交流簽證的行政令。多方消息指出，川普的下一步將對非移民簽證項目以及F-1學生的畢業實習期（OPT）“開刀”。

在最近的申請季所遞交的H-1B申請可能也會成為目標。如果上述預測的行政令真的如預期中頒發，那麼計劃在2021財年走領事館簽證程序的H-1B僱員的入職將會受到影響。有信息來源稱暫停包括工作簽證在內的非移民簽證持有者入境的期間會長達90至180天。如果這一預測的行政令在六月中旬沒有發佈，那麼最遲可能在六月底被推出。

除了行政令外，接下來特朗普政府很可能會對有關F-1 OPT, STEM OPT, 和H-4簽證合法工作的法律法規進行修改。其中H-4工作許可（H-4 EAD）成為被取消的目標已經爭議已久，在F-1學生為期一年的畢業實習期之後的延期——STEM實習期也有可能在被取消之列。另外難民，受庇護者和擁有臨時保護身份（TPS）等特殊移民的就業許可亦有可能被取消。H-1B項目也有可能成為法規變動的目標，其中申請要求可能更為嚴格，費用也可能會出現增長。

目前有關於這個將要出台的行政命令基本仍在預測階段，但是現在持有上述簽證又身在境外的外國人應該開始採取預防措施，例如盡快回到美國等等。如果合乎資格申請H-1B或者H-4工作許可，最好馬上遞交相應的申請。申請人應該制定計劃安排自己的移民或非移民申請，並且訂立一個後備計劃以防突發狀況影響預期的安排。在這樣的特殊時期，尋求經驗豐富的移民律師的建議以評估您的選擇比以往任何時候都來得更為重要。

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移民申請否決率上升37%

最近你的移民申請被拒絕了嗎？美國公民與移民服務局（USCIS）發佈了有關近幾年的移民申請否決率數據。CATO將數據整理發佈在了他們的博客，其中顯示否決率從2017年的8.3%上升到2018年的11.3%，移民申請的拒簽率增加了37%。縱觀2016年到2018年，這種上升趨勢在最受歡迎的移民申請類別中尤為明顯。更高的移民申請否定率體現了特朗普政權下更嚴格的移民政策，意味著外國人申請美國簽證或者其他移民福利將會更為困難。例如，根據美國國務院的報告，舊年對外國學生發放的F-1簽證數量下降了17%。

一般來說，幾乎每個類別的否定率都上升。具體而言，I-129非移民工作申請的拒簽率從2016年的16.8%上升到了2018年的22.6%。其中包括了最為熱門的H-1B工作簽證，該簽證允許僱主為高科技和專業人才提出申請。很多外國工作者都依靠H-1B簽證留在美國。目前的拒簽率意味著起碼五分之一的申請者會因失去身份而必須停止工作或者離開美國。

I-765工作許可文件（EAD）申請的否決率從2016年的6.0%上升到2018年的9.8%。EAD可以在許多不同條件下被授予，持有EAD的外國人即可在美國合法工作。申請選擇性畢業實習（OPT）的學生和調整身份申請（I-485）的申請者通常都會申請EAD。沒有這個文件，外國人不能合法工作，並且還有可能會被強制離開美國。

最顯著的變化出現在I-131旅遊證明文件申請中，這份文件作用在於允許某些外國人在海外旅行後重新進入美國。該文件的申請否決率從2016年的8.3%大幅增加到2018年的18.1%。另外，I-539轉換/延長非移民身份的申請否決率也從2016年的15.6%上升到了2018年的18.1%。可見不止獲得合法身份更加困難，保持或者轉換身份的難度也大大提升。

移民到美國如今也變得更加困難，一個外國人有多種方法可以被申請成為美國永久性居民，但如今每一種方法的拒簽率都在提升。I-485就業移民轉換身份申請的否決率從2016年的5.9%攀升至2018年的7.9%，另外I-140就業移民簽證申請的拒簽率則是從6.3%升至8.6%。家屬移民調整身份申請的否決率從11.8%升至13%。I-129F未婚父（妻）簽證拒簽率從2016年的13.6%大幅增長到2017年的21.8%，2018年的數據則保持在21%。可以看出，公民和移民為親屬提出的移民申請獲批難度也大為提升。

這些數據並不讓人驚訝。在現任政府的執政中，USCIS正在逐步收緊他們的政策。裁決申請的標準變得更為嚴格，規則和要求不斷地加強。除了外國學生，我們也在逐步失去高新技術和專業人才的資源，長久以往將會對美國的社會和經濟造成一定的損失。

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