1500萬人申請2012年抽籤移民計劃

美國國務院最近報告，大約有一千五百萬人提出申請進入2012年抽籤移民計劃。這個案件數量是此計劃近幾年的新紀錄。如此大的申請美國綠卡的數量，已引起公眾和媒體的關注。例如，華爾街日報在十一月刊登了一則有關抽籤移民計劃的新聞故事，突出了此計劃的倡導者和反對者的相反觀點。

多元化移民簽證方案，俗稱抽籤移民計劃，是根據移民和國籍法第203(C) 條款於1990年設立的，每年留出5萬永久居民簽証給那些移民美國比例低的國家的人。申請此計劃的人數在過去的五年穩步增加。在2007年和2008年，國務院分別收到550和640萬來自世界各地的申請。從2007至2012年，申請幾乎增加了2.5倍。這種急劇的增加以美國目前的經濟環境而看是不合理的。對於大多數移民，經濟動機是移民到另一個國家的一個重要的原因。事實上，美國國務院最近報告說，近年來許多家庭為基礎的移民申請經過多年的漫長等待後已被放棄。因此，很難解釋為什麼1500萬人要申請截止日期為2010年11月3日的2012年抽籤移民計劃。

一些專家解釋說，這樣一個抽籤移民計劃申請數量增加的原因有兩個。首先，該計劃已經建立了約20年，它在不同的國家已被廣泛宣傳和知曉。例如，華爾街日報的文章報導，該計劃在非洲和亞洲的網吧外和其他地方被推廣和宣傳，吸引了很多當地居民的關注。其次，互聯網也促進了抽籤移民計劃比以前更快地向更多的人傳播。全世界互聯網用戶的數目已由2000年的3.6億增至2010年的6.8萬億。由於抽籤移民申請必須網上提交，互聯網也使申請人得以更有效的向國務院提交申請。

申請抽籤移民計劃最多的前五個國家是孟加拉國，尼日利亞，烏克蘭，埃塞俄比亞，埃及。這些大多是經濟貧困的國家。一個可以移民到美國的簽證可能會相當吸引來自這些國家的申請人。事實上，儘管目前經濟不景氣，美國仍然是世界上最大的經濟和一個充滿機會的囯家。舉例來說，華爾街日報曾報導一些以前獲得過抽籤簽證的幸運者正在努力實現他們的美國夢。一個來自埃塞俄比亞的移民，已經成為美國公民，正在一邊作出租車司機一邊準備上大學。一名29歲的以色列移民正在舊金山經營著一所互聯網創業公司。

抽籤移民計劃的批評者認為此方案帶來安全隱患，吸引未受過教育的移民，並允許與美國沒有任何聯係的個人，移民美國比那些有親戚和雇主贊助的還要快。一些國會議員實際上正試圖以目前的高失業率為支持而通過法律來完全取消該計劃。如果多元化是被美國人視爲有價值的一面，那麼抽籤計劃在移民制度中仍然有其放矢之地。