BALCA更新勞工申請上訴

在最近一次的美國移民律師協會（AILA）與外國勞工認證上訴委員會（BALCA）兩名法官之間進行的電話會議上，BALCA對多項事宜進行了一些更新，其中包括PERM的上訴案件的數量，員工數量，新的法律問題等。以下是闗于此次會議的概述：

 在2008財政年度，BALCA 受理備案了 253 件PERM的上訴案件以及164 件 PERM之前的案件; 2009財年備案 488件上訴案; 2010財年備案1,656件上訴案。 BALCA指出，案件數量在過去三年增加了三倍多。截至2010年10月18日，BALCA已有1215件 PERM的上訴案待審。

 在程序上，當一個案件被備案受理后，一份通知將被寄給雇主，要求其在15日內提交一份希望案件被繼續審理的意向書。如果審理繼續，雇主將有45天時間提交上訴狀。但上訴狀並不是必需的。雇主依據案件記錄即可。

 2010財年處理PERM上訴案的平均時間為 120天。不過，這個數字並不能反映每個案件的實際處理時間，因為許多案件因雇主未提交希望上訴繼續進行的書面確認書而被撤銷。如上所述，目前的程序規定，雇主在決定提出上訴前要提交一份書面確認。然而，許多雇主未能提交意向書，可能是因為隨著時間的推移他們在招聘需求和業務計劃上有了改變。其他一些雇主實際上在案件備案後撤回其上訴。最後，還有少數的案件BALCA實際上歸還或發送給勞工部核證人員進行審查。對於需要一個完整決定的案件，BALCA需約 6個月的時間作出決定。

一般來說，處理上訴案件根据備案日期（不是原勞工証提交申請的日期）採取先來先辦。然而，BALCA會將涉及到一個共同問題或趨勢的案件歸為一類來處理。例如，最近就有30宗2009年有關醫學生常駐醫院問題的案件被合併辦理。這種案件作出決定的速度可能會比正常情況快。雇主為弄清其問題和案件亦可要求BALCA對PERM規定進行解釋，或要求合併審理。

 案件涉及“無害錯誤”的標準，包括提交張貼通知存在不足之處，招聘文件不充分等。在熱點法律問題上，BALCA正在考慮是否醫院住院醫職位構成了長期就業。另一個新問題涉及的是處理（大學教師）特殊案件的標準：招募最合格的候選人與最低限度合格者的標準。一個相關的問題是，是否允許雇主按其偏好選擇大學教師候選人。
 
BALCA也提醒雇主不要直接向BALCA提交要求審查文件的申請。通常勞工申請被拒絕后，雇主可以向否決該申請的核證人( Certifying Officer)提請复議，或者向BALCA提交審查請求（上訴）。然而，所有的審查請求必須提交給美國勞工部的核證人員。即使雇主直接向BALCA申請審查，該請求也將被發送給核證人，並不會被編號 備案。如果雇主同時向BALCA和核證人提出審查要求，BALCA不會對申請採取行動，直到核證人將文件轉發至BALCA。