民主黨期中選舉大勝：美國移民政策將如何改變？

 2026年11月4日

民主黨在11月3日期中選舉中大獲全勝，改變了移民政策的政治前景。隨著參眾兩院轉由民主黨掌控，新多數黨將擁有更大的權力。但選舉結果本身並未改變任何簽證規定、申請期限或執法權限。

關鍵在於區分更強的國會制衡與立即生效的移民政策鬆綁。新一屆國會將於2027年1月3日就任，川普總統則繼續掌控行政機關。重大立法仍面臨總統否決權；依現行參議院規則，終止針對法案的冗長辯論，通常需要60票。因此，壓倒性勝選增加了談判籌碼，卻不保證移民制度必然全面改革。

H-1B與L-1：爭取更可預期的審批制度

對雇主及專業人才而言，H-1B的費用與抽選制度，很可能成為政策攻防焦點。國土安全部已在2027會計年度的名額抽選中，實施按薪資加權的制度。此外，2026年9月的總統公告延續了一項付款要求：部分身處美國境外的H-1B工作者須繳付10萬美元，但設有例外。這兩項政策都不會因國會易主而自動失效。

民主黨主導的委員會可能檢視這些措施對大學、醫院、中小型雇主及國際招聘的影響。可能的立法方向包括限制特定措施、釐清資格標準，以及處理審批延誤。但這些只是合理的政策可能性，並非選後已宣布的成果。

L-1適用於跨國企業調派主管、經理及具專業知識的員工，其審批一致性與處理效率也可能受到關注。不過，雇主不應假設核准將更容易，或文件要求將放寬。H-1B與L-1各有不同用途，前者的改變不會自動適用於後者。

F-1學生與OPT：重要的政策戰場

國際學生正面臨一項影響重大的待議提案。國土安全部於10月8日提議，要求參與學校為首次OPT推薦繳付7萬美元，後續推薦則每次繳付3萬美元。這些是擬議收費，並非已生效的費用標準。若按原案定案，可能大幅限制學生參與實務訓練的機會。

民主黨多數可透過聽證、要求行政機關說明及立法挑戰此提案。保障OPT及畢業後銜接就業的途徑，可能成為政策重點；但國會反對本身，並不能撤回行政部門的提案。

現行OPT一般允許最長12個月的實務訓練；符合資格的STEM畢業生可再延長24個月。學生仍應遵守適用的工作許可及通報要求，並分清擬議限制與已生效規定。

親屬移民申請：改革有望，限制仍在

親屬移民可能重新受到重視，包括改善審批、縮短家庭長期分離的時間，以及處理簽證積壓。

不過，加快申請審批與增加可用簽證名額，是兩個不同問題。親屬優先類別受法定年度名額限制；I-130親屬移民申請即使更快獲批，也不代表立即有簽證名額。要實質紓解積壓，可能需要修法調整名額分配或其他法定限制。選舉結果不會自動推進排期，也不會賦予等候中的親屬合法身分。

PERM與職業移民綠卡：改革壓力增加，但不會立即鬆綁

民主黨勝選為處理職業移民延誤創造了政治空間。然而，加快PERM審批與縮短綠卡排期，是兩項不同的挑戰。

PERM是美國勞工部的永久勞工證程序。除適用例外情況者外，雇主一般須先取得勞工證，才能提出EB-2或EB-3職業移民申請。雇主須證明無法找到合資格的美國工作者，且聘用外籍員工不會對同類美國工作者的薪資及工作條件造成不利影響。選舉結果並未取消這些要求。

民主黨主導的國會可能爭取增加審批資源、要求提高透明度，並調查案件延誤。不過，這些是合理的政策方向，並非已確認的選後承諾。另一個潛在焦點，是勞工部於2026年3月提出、涉及PERM及部分臨時工作簽證的現行工資標準計算改革。民主黨可能檢視其對雇主贊助成本的影響，但該黨亦支持勞工保障，因此不能直接假設民主黨必然反對。

在職業移民綠卡方面，國會可能重新討論回收過往未使用的簽證名額、增加名額，或調整各國名額上限。這些方案各有取捨：單獨調整各國上限，只會重新分配取得名額的機會，不一定增加整體供應。任何方案都不會因民主黨勝選而自動生效；重大改革仍須完成立法，並克服總統反對及適用的參議院程序門檻。

2026年11月簽證公告仍顯示職業移民存在明顯積壓，尤其是簽證名額歸屬印度及中國大陸的申請人。PERM更快獲批，或I-140獲准，都不會消除等待移民簽證名額的獨立關卡。因此，雇主與申請人仍應依現行要求及公布的排期規劃，而非依賴尚未落實的政治改革。

ICE：更嚴格的問責最值得期待

短期內最明顯的轉變，可能是國會加強監督移民暨海關執法局（ICE）。民主黨議員先前已要求執法人員配備可正常運作的隨身攝影機，並主張保障國會議員不預先通知即可視察拘留設施的權利。掌控委員會後，這些要求將獲得更有力的制度支持。

預期國會將更積極要求官員作證、提交執法紀錄、接受拘留設施視察，並調查涉嫌不當行為。撥款談判也可能成為爭取具約束力保障措施的途徑，但相關限制仍須完成立法，亦不會自動取消既有經費。

結論

對工作者、學生及家庭而言，這次選舉為改革打開了更大的政治空間。真正的考驗，是國會能調查、協商及通過哪些措施，以及行政部門與法院接下來如何行動。

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2026年十一月簽證公告：家屬移民大幅度前進，就業移民中國EB-1、EB-3前進

家屬移民排期各類別均有可觀的前進，大部分優先類別均出現高達一年的進展（個別國家除外）。另外，第二優先A（永久居民配偶及未成年子女）類別維持現有的無排期（可即時遞交申請）狀態.

就業移民排期也有一定前進，其中中國EB-1前進一個月，EB-3前進了約兩周。

移民局宣佈在11月將繼續按照遞表日期（表B）接收家屬及就業移民的調整身份綠卡申請。

AD: 最終頒發綠卡排期             FD: 遞交綠卡申請表排期

家屬移民	其他國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	A:01/22/21 F:02/01/21	A:01/22/21 F: 02/01/21	A:01/22/21 F:02/01/21	A:09/22/08 F:12/01/08	A: 11/01/13 F: 04/22/15
第二優先A	A:10/22/26 F: 現有名額	A: 10/22/26 F: 現有名額	A:10/22/26 F: 現有名額	A:04/22/26 F: 現有名額	A: 10/22/26 F: 現有名額
第二優先B	A:08/22/20 F:09/01/20	A:08/22/20 F:09/01/20	A:08/22/20 F:09/01/20	A: 05/15/10 F: 03/22/11	A: 10/01/13 F: 10/01/14
第三優先	A: 10/22/15 F: 11/01/15	A: 10/22/15 F: 11/01/15	A: 10/22/15 F: 11/01/15	A: 07/15/01 F: 12/01/02	A: 07/22/06 F: 10/22/06
第四優先	A: 10/22/12 F: 11/01/12	A: 10/22/12 F: 11/01/12	A: 12/15/06 F: 02/01/07	A: 04/22/01 F: 04/30/01	A: 05/15/08 F: 03/22/09

第一優先：公民之未婚子女 （每年約23,000個名額）

第二優先A：永久居民之配偶和未成年子女 （21歲以下並未婚）

第二優先B：永久居民之未婚子女（21歲以上）

第三優先：公民已婚的子女 （每年大約23,000個名額）

第四優先：成年公民的兄弟姐妹（每年大約65,000個名額）

就業移民	其他國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 08/01/23 F: 07/01/24	A: 02/01/23 F: 07/01/24	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 現有名額 F: 現有名額
第二優先	A: 04/01/25 F: 03/15/26	A: 10/01/21 F: 01/01/23	A: 11/01/13 F: 01/15/15	A: 04/01/25 F: 03/15/26	A: 04/01/25 F: 03/15/26
第三優先	A: 06/15/24 F: 08/01/24	A: 01/22/22 F: 04/01/24	A: 01/22/14 F: 01/15/15	A: 06/15/24 F: 08/01/24	A: 08/15/23 F: 01/01/24
其他工人	A: 06/01/22 F: 07/01/22	A: 10/01/19 F: 10/01/19	A: 01/22/14 F: 01/15/15	A: 06/01/22 F: 07/01/22	A: 01/01/22 F: 06/01/22
第四優先	A: 12/15/22 F: 01/01/25	A: 12/15/22 F: 01/01/25	A: 12/15/22 F: 01/01/25	A: 12/15/22 F: 01/01/25	A: 12/15/22 F: 01/01/25
第五優先	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 12/01/16 F: 03/01/21	A: 12/01/23 F: 05/01/24	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 現有名額 F: 現有名額

第一優先：優先勞工 （特殊人才, 跨國公司主管/經理, 傑出教授/研究人員）

第二優先：具有碩士及以上學歷的專業人士或出眾人才

第三優先：技術工人, 專業人員, 和其他工人（非技術勞工）

第四優先：特殊移民 

第五優先：創造就業人士（工作投資移民）*第五優先除非預留(unreserved)類別外全球均有名額

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高技能移民緊縮：STEM 人才的挑戰、保障與替代方案

對於國際 STEM 學生和高技能外籍專業人士而言，美國的移民環境已進入前所未有的摩擦期。在全面性的行政命令、激進的行政審查以及不斷變化的法規框架推動下，從 F-1 學生身分過渡到企業就業的傳統管道正地面臨系統性壓力。面對這些挑戰，外籍學生和技術工人必須採取積極主動的措施，以保護自身身分並探索替代解決方案。

STEM 與高技能工作者面臨的主要挑戰

外籍人才所面臨的結構性挑戰，源自於機構監督、費用負擔和法律限制的同步收緊：

• 薪資加權抽籤壓力：H-1B 抽籤制度的現代化極大地傾向於較高的薪資級別（第三級與第四級），使得許多入門級專業人士因成本考量而被排除在錄取之外。

• 加強審查與執法：美國公民及移民服務局（USCIS）和欺詐偵測與國家安全局（FDNS）加大了實地考察力度，同時取消先前的尊重原則（deference），導致常規 H-1B 延期面臨嚴格的重新審查（de novo reviews）。

• 成本攀升與營運障礙：擔保雇主面臨更高的財務門檻、額外的法規費用，以及緩慢的案件積壓，這對營運造成了嚴重的阻礙。

• OPT 計畫限制：法規提案持續針對並尋求削減選擇性實習訓練（OPT）及 STEM OPT 延期，威脅到通往實務訓練機會的關鍵途徑。

• 縮短 F-1 入境期限：以固定的入境期限取代傳統的「身分存續期間」（D/S）的轉變，增加了合規追蹤的負擔，並提高了意外逾期居留的風險。

• 寬限期限制：行政部門試圖取消或大幅壓縮傳統的 60 天寬限期，導致 H-1B 及其他外籍專業人士在遭遇裁員後（特別是在假日期間）毫無緩衝餘地。

保護身分的實用建議

如果您目前持有 F-1 OPT、STEM OPT 或現有的 H-1B 簽證，被動等待已不再是可行的策略。請透過以下立即措施來保護您的身分：

• 隨時告知您的移民律師與雇主：許多外籍學生和工作者陷入身分違規，是因為未能通報其就業、地址等重大變更。請提前將任何計劃中的變更告知您的律師。

• 提早善用您的 STEM OPT 時程：確保您的 I-983 表格訓練計畫得到細心維護並提前提交，同時妥善保存就業與督導記錄。

• 實施多層次到期提醒：在任何工作授權、簽證印章或 I-94 有效期屆滿前的 180 天、90 天和 30 天設置內部升級提醒機制。

• 探索身分替代方案。

策略性身分替代方案

當標準的 H-1B 擔保風險過高或受到政策轉變阻礙時，高技能工作者應評估以下替代簽證或身分類別：

• 自主贊助永久居留（EB-2 NIW / EB-1A）：具備高等學位的 STEM 專業人士可評估其申請 EB-2 國家利益豁免（NIW）或 EB-1A 傑出人才綠卡的資格，以繞過傳統的 PERM 勞工證程序並進行自我申請。

• 自主贊助的 OPT 與 H-1B 就業（須符合法規要求）。

• O-1 簽證（傑出人才）：對於能夠彙整出原創貢獻或高薪資有力證據資料的 STEM 專業人士，O-1 簽證無年度配額限制、無需抽籤，且無現行工資（prevailing wage）強制規定。

• L-1 跨國公司內部調動簽證：為在過去三年內曾為擁有合格美國分公司的跨國企業在海外連續工作至少一年的人士，提供一條可靠且免抽籤的途徑。

• 基於條約的簽證（E-3、TN、E-2）：針對符合條件之國籍人士的專屬管道，例如澳洲專業人士（E-3）或加拿大與墨西哥公民（TN）。

• 從受名額限制轉為豁免名額管道：探索大學、教學醫院或非營利研究機構的就業機會，以避開每年 H-1B 的抽籤名額限制。

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綠卡凍結、H-1B延誤，外籍科技人才前景未明

白宮近日採取了一項前所未有的措施，宣布大幅暫停受理及審理全球部分最大科技公司為外籍員工提出的移民申請，震撼矽谷及整個科技產業。在2026年10月一場措辭強烈的新聞簡報會上，副總統 JD Vance（萬斯）證實，政府將暫停微軟（Microsoft）、Adobe、Cognizant、Infosys、Tata、Wipro、HCL及Capgemini等大型企業參與PERM勞工證申請計畫。對許多職業移民申請人而言，PERM勞工證是取得綠卡的關鍵第一步。

白宮認為，現行移民制度讓科技僱主得以透過支付外籍員工低於市場水平的薪資，削弱美國勞工的競爭力。然而，事實上，僱主無論是為外籍員工申請H-1B臨時工作簽證，還是透過需要勞工證的職業移民程序申請永久居留，均須依法支付或承諾支付不低於適用現行工資標準（prevailing wage）的薪資。這些工資標準依據職位職責、任職要求及工作地點等因素，按照勞工部的規範訂定並執行。

儘管政府的官方聲明主要聚焦於凍結這些特定科技巨頭的綠卡申請途徑，但進一步觀察其影響，可以看到波及範圍可能更廣，實際情況也更加混亂。

不只是綠卡：悄然凍結的H-1B申請

僱主提出的綠卡申請，是以未來提供永久職位的聘僱承諾為基礎。在現實中，多數外籍科技工作者依賴H-1B簽證在美國合法工作及居留。白宮的公告並未明確宣布全面取消這些公司的H-1B簽證計畫。然而，實際情況卻呈現出截然不同的面貌。移民律師及科技工作者提供的個別案例顯示，與被點名企業相關的H-1B申請，似乎也遭到未經公開宣布的暫停審理。

部分科技員工表示，即使已額外支付2,965美元的加急處理費，其H-1B延期申請仍在超過標準的15個工作日後，繼續擱置於美國公民及移民服務局（USCIS），尚未獲得處理。

對外籍科技工作者的影響

這項措施對外籍工作者造成的即時影響既深遠又沉重。政治言論與企業統計數字背後，是一個個真實的人生。許多外籍科技工作者已在美國居住十年甚至更久。他們在這裡置業、納稅，並育有在美國出生的子女。H-1B延期申請突然暫停，令數以千計的家庭陷入可能遭遣返的恐懼。長期處於不確定狀態所帶來的心理壓力難以估量，而工作者也不得不匆忙制定應變計畫，為可能僅有數週通知便須離開既有生活的情況作準備。

對整體經濟與產業的衝擊

這波打擊行動的影響遠超個別工作者，也波及美國整體經濟及其全球科技領導地位。美國科技產業的發展，一直仰賴來自世界各地的人才。政府若將高技能專業人士拒於門外，便可能將頂尖工程師及研究人員拱手讓給競爭國家。加拿大、英國及澳洲等國，已積極簡化科技人才的移民途徑，以吸引因美國移民制度反覆不定而萌生去意的專業人士。

結語

白宮突然暫停大型科技公司為外籍員工提出的移民申請，是美國移民與經濟政策的一個重大轉折點。然而，情況並非毫無希望。預料科技巨頭將提出強力的法律挑戰，透過訴訟及申請法院禁制令，質疑行政部門是否有權單方面暫停特定企業的移民申請程序。這些法律挑戰能否成功，以及法院會多快介入，目前仍未可知。在此期間，受影響的工作者應與移民律師密切合作，維持合法身分、掌握各項關鍵期限，並評估其他可行途徑。

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行政令擴大申請審查範圍，H-1B又面臨新挑戰？

2026 年 9 月，川普政府發布了一項新的行政命令，旨在加強對 H-1B 簽證申請的審查與監管。該行政命令要求聯邦機構在審理相關申請時，將美國僱主近期的裁員情況，以及其他相關的經濟和薪資數據納入考量。

該行政命令援引了 2022 年至 2026 年期間科技業大規模裁員的情況，並指出 H-1B 員工與從事同類工作的美國勞工之間可能存在薪資差距。該行政命令題為《加強 H-1B 非移民簽證計畫管理中的計畫完整性與跨部門協調》，旨在透過加強對 H-1B 申請的審查，以及促進聯邦機構之間的協調與合作，進一步保護美國勞工。

該行政命令尤其針對涉及第三方派駐及外包業務的公司，認為部分公司可能利用 H-1B 計畫取代美國本地勞工，並最終將相關工作外包至海外，從而對美國勞動市場及本地就業機會造成不利影響。

行政令的主要焦點

擴大跨部門協作：H-1B申請的管理過往主要由國土安全部（DHS）和勞工部（DOL）負責。新行政令提出，DHS和DOL必須與其他機構（如商務部長和教育部長）緊密協調並進行諮詢，以收集和審查相關的薪資、就業、學術、產業和經濟數據，確保申請嚴格符合法定意圖。

加強對雇主裁員狀況審查：行政令要求主管機構現在評估勞動條件申請（LCA）、請願書、簽證和入境時，必須考慮H-1B僱主的裁員情況，包括：是否在此前一年直接或間接參與了裁員，或者未來是否有裁員計劃，且該裁員已經對或將對處於與外國僱員情況資質相似的的美國員工造成負面影響。

勞工部立即進行審查和數據審核：行政令指示勞工部長（透過薪資與工時部門）在 30 天內啟動對過去提交的 LCA 相關數據的審查，以確定根據現行法律規定是否有必要對H-1B僱主採取進一步的執法行動或調查。

行政令帶來的影響

行政令實施後，對 H-1B 贊助企業的審查預計將更加嚴格。近期曾有裁員或計劃裁員的公司，應做好其 H-1B 申請可能面臨更高審查門檻的心理準備，並在申請時間及整體策略上作出相應規劃。因此，在 H-1B 申請中充分證明僱主對美國本地勞動市場無法充分提供的專業人才具有真實、明確且直接的業務需求，將比以往任何時候都更加重要。

隨著依賴第三方派駐或諮詢業務模式的企業成為行政令的重點審查對象，這些企業將面臨更為嚴格的審查與更高的合規負擔。政府對此類用工模式的高度關注，也意味著相關 H-1B 申請可能面臨更多的審查、補件要求及合規調查，而涉及第三方派駐的諮詢類職位，其申請被拒的風險也可能相應提高。

另外，在日益嚴格的審查中，雇主在申請及日常記錄中，更需要詳細說明其在當地勞動力市場招募所付出的努力、專業職位的確切職責以及薪資結構，以降低面臨勞工部調查或簽證被拒的風險。

新的行政令並沒有提及太多如果實施新規定的細節，聯邦機構後續可能還會發佈進一步指引，說明新規如何落實。雇主應密切關注並諮詢法律顧問，以確保所遞交的申請以及文件管理做到合法合規。

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2026年十月簽證公告：中國EB2/EB3前進1年及2年3個月

 

作為2027財年的第一份簽證公告，十月份的簽證排期不少類別都因新財年可用簽證名額刷新而向前推進。其中，中國EB-2及EB-3的遞表日期排期分別出現1年及2年3個月的推進。但為了平衡分配及案量，全球其他國家（中國及印度除外）的EB-2及EB-3在10月也將出現排期。

移民局在十月將按照遞表日期（表B）接受親屬移民及就業移民的調整身分綠卡申請。由於中國EB-3排期前進迅猛，具備較早EB-2優先日期的申請人可以考慮降級（Downgrade），以爭取更早提交綠卡申請的機會。

AD: 最終頒發綠卡排期             FD: 遞交綠卡申請表排期

家屬移民	其他國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	A:01/22/20 F:02/01/20	A:01/22/20 F: 02/01/20	A:01/22/20 F:02/01/20	A:09/08/08 F:12/01/08	A: 11/01/13 F: 04/22/15
第二優先A	A:09/22/26 F: 現有名額	A: 09/22/26 F: 現有名額	A:09/22/26 F: 現有名額	A:03/22/26 F: 現有名額	A: 09/22/26 F: 現有名額
第二優先B	A:08/22/19 F:09/01/19	A:08/22/19 F:09/01/19	A:08/22/19 F:09/01/19	A: 05/15/10 F: 03/22/11	A: 10/01/13 F: 10/01/14
第三優先	A: 10/22/14 F: 11/01/14	A: 10/22/14 F: 11/01/14	A: 10/22/14 F: 11/01/14	A: 07/01/01 F: 12/01/02	A: 07/22/06 F: 10/22/06
第四優先	A: 10/22/11 F: 11/01/11	A: 10/22/11 F: 11/01/11	A: 12/15/06 F: 02/01/07	A: 04/22/01 F: 04/30/01	A: 05/15/08 F: 03/22/09

第一優先：公民之未婚子女 （每年約23,000個名額）

第二優先A：永久居民之配偶和未成年子女 （21歲以下並未婚）

第二優先B：永久居民之未婚子女（21歲以上）

第三優先：公民已婚的子女 （每年大約23,000個名額）

第四優先：成年公民的兄弟姐妹（每年大約65,000個名額）

就業移民	其他國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 07/01/23 F: 07/01/24	A: 02/01/23 F: 07/01/24	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 現有名額 F: 現有名額
第二優先	A: 01/01/25 F: 03/15/26	A: 10/01/21 F: 01/01/23	A: 11/01/13 F: 01/15/15	A: 01/01/25 F: 03/15/26	A: 01/01/25 F: 03/15/26
第三優先	A: 05/15/24 F: 08/01/24	A: 01/08/22 F: 04/01/24	A: 01/01/14 F: 01/15/15	A: 05/15/24 F: 08/01/24	A: 08/15/23 F: 01/01/24
其他工人	A: 01/01/22 F: 06/01/22	A: 10/01/19 F: 10/01/19	A: 01/01/14 F: 01/15/15	A: 01/01/22 F: 06/01/22	A: 01/01/22 F: 06/01/22
第四優先	A: 12/15/22 F: 01/01/25	A: 12/15/22 F: 01/01/25	A: 12/15/22 F: 01/01/25	A: 12/15/22 F: 01/01/25	A: 12/15/22 F: 01/01/25
第五優先	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 12/01/16 F: 03/01/21	A: 12/01/23 F: 05/01/24	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 現有名額 F: 現有名額

第一優先：優先勞工 （特殊人才, 跨國公司主管/經理, 傑出教授/研究人員）

第二優先：具有碩士及以上學歷的專業人士或出眾人才

第三優先：技術工人, 專業人員, 和其他工人（非技術勞工）

第四優先：特殊移民 

第五優先：創造就業人士（工作投資移民）*第五優先除非預留(unreserved)類別外全球均有名額

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中國實施新的出境入境管理規定

中國新的《國務院關於出境入境管理的規定》已於2026年9月15日正式施行。該規定以國務院令第841號公布，作為現行《中華人民共和國出境入境管理法》的配套行政法規。

新規定涵蓋中國公民出境安全、限制出境的適用情形、出入境申請的核實程序，以及出入境中介服務機構的管理。此外，規定亦包含適用於外國人申請進入中國的若干條款。

據稱，新規定建立中國公民出境安全風險防範制度。中國外交、文化和旅遊主管部門及駐外外交機構，應根據有關國家或地區的戰爭、武裝衝突、社會治安、自然災害、事故災難、傳染病疫情及其他安全情況，及時公布境外安全提醒和旅遊目的地風險提示。

移民管理機構在受理和審批出入境證件申請，以及實施出境邊防檢查時，可以提醒準備前往高風險地區的公民謹慎出行。對於準備前往最高風險等級地區，或者嚴重危及人身安全事件頻繁發生地區的公民，相關機構在必要時可以勸阻其前往。

核實出境目的

申請出境、入境、停留或居留的人員，必須提供真實及合法的申請理由。移民管理機構和簽證機關在核實申請人的身分及申請事由時，可以詢問有關情況，並要求申請人提供文件、資料、電子數據或其他相關資訊。

為申請人出具邀請函或其他證明材料的個人和機構，亦須確保內容真實，並配合有關部門核實資料。如申請人提供虛假材料或作出虛假陳述，移民管理機構或簽證機關可以拒絕簽發出入境證件，或不准其出境或入境。

新增或明確限制出境的情形

新規定列明數種可以限制中國公民出境的情形。

• 中國公民如因騙取出入境證件或非法出入境而受到行政拘留處罰，移民管理機構可以根據違法情形及預防違法犯罪的需要，決定自處罰執行完畢之日起六個月至三年內不准其出境。
• 中國公民如在境外從事違法犯罪活動，並危害中國的國家安全和利益，在其回國後，可以被限制出境六個月至三年。此項決定可由國務院有關主管部門作出；經駐外外交機構等核實後，亦可由當事人在中國境內住所所在地的省級人民政府作出。
• 中國公民如違反出口管制或技術進出口管理等規定，並可能危害中國的產業安全或技術安全，國務院商務主管部門或其他有關主管部門可以決定不准其出境。對於此類限制，新規定並未訂明統一的最長期限。

限制出境的通知

作出限制出境決定的機關，一般應以書面方式告知當事人有關事實、理由、法律依據及可採取的救濟途徑。

然而，如果通知可能影響國家安全或刑事案件偵查，決定機關可以不事先告知當事人。移民管理機構執行限制出境決定時，應按照決定機關通知的內容告知當事人。

嚴厲管理出入境中介服務

新規定同時對提供出入境政策諮詢、證件代辦、手續辦理及其他相關服務的機構和人員建立備案管理制度。

相關機構須向所在地的移民管理機構備案，並配備合資格人員、適當資金和營業場所，以及建立資料保存、數據安全、人員培訓和合規管理制度。在新規定施行前已經從事相關服務的機構和人員，一般須於規定施行之日起90日內辦理備案。

中介機構不得發布虛假資訊、進行誇大或誤導性宣傳、協助提交虛假材料、違規辦理出入境證件、非法披露個人資料、超越備案範圍經營，或組織及協助他人從事跨境違法犯罪活動。

境外企業和機構不得直接在中國境內提供出入境中介服務。不過，在中國依法設立的外商投資企業，以及港澳台投資企業或機構，可以依照相關規定提供此類服務。

新規定並未要求所有中國公民在出境前普遍取得額外批准。其主要內容是建立新的申請核實程序、明確若干限制出境的情形、以及規範出入境中介服務。

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違法選民登記及投票後果嚴重

隨著2026年選舉季臨近，移民——尤其是合法永久居民（綠卡持有人）以及其他非美國公民——應特別注意選民登記及投票問題。在這方面犯錯，其後果會非常嚴重。

基本規則很明確：非美國公民一般不得在聯邦選舉中投票，而新澤西州和紐約州目前也要求選民必須是美國公民。 然而，如果非美國公民在辦理駕照相關手續時被錯誤登記為選民、在未完全理解內容的情況下簽署選民登記表、收到郵寄的選舉資料，或者實際投下選票，相關法律問題便可能變得相當複雜。

視乎實際發生的情況，這些問題可能影響移民申請綠卡或入籍成為美國公民的資格，在某些情況下甚至可能導致遞解出境及刑事檢控。

選民登記、聲稱美國公民身分及實際投票是不同的問題

第一，非美國公民如果明知自己沒有資格，仍故意登記成為選民，即使從未實際投票，也可能屬違法行為。注意： 一個人的姓名可能因為不同原因出現在選民資料庫中，例如本人提交了登記申請、政府機構傳送了其資料、第三方代為提交，或者政府電腦系統發生錯誤。

第二，虛假聲稱自己是美國公民也屬違法行為。 選民登記程序通常包括有關美國公民身分的問題及聲明。錯誤勾選相關選項可能造成非常嚴重的後果，包括可能永久喪失取得所有移民福利（例如綠卡和入籍）的資格。

第三，當事人是否實際投票？ 如果非美國公民違反聯邦、州或地方的法律實際參與投票，一般可能構成不得入境或被遞解出境的理由，並且可能面臨刑事檢控。

受到新澤西州 MVC 系統錯誤影響的人應該怎麼辦？

2023年6月至2024年6月期間，新澤西州機動車輛委員會（MVC）的一項軟件系統錯誤，導致大約6,600名已表明自己並非美國公民的人，其資料仍被傳送作選民登記用途。大部分受影響的選民登記其後已被刪除或拒絕並作進一步審查，但其中有數百名受影響人士曾經投票。

MVC表示，受影響人士可以要求取得一封個人化證明信，信中會列明當事人的姓名、地址，並附有MVC的印章／簽署，以確認當事人確實受到該軟件系統錯誤影響。

新澤西州亦建議，任何非美國公民如果認為自己被錯誤登記成為選民，可以聯絡新澤西州選舉局（Division of Elections）或所屬縣的選民登記主管，要求將自己的姓名從選民名冊中刪除。

在提交移民申請（例如調整身分申請或入籍申請）之前，如申請人涉及上述選民登記或投票問題，應先諮詢移民律師的專業意見。

選舉季期間非美國公民應注意的事項

非美國公民應注意以下幾項基本事項：

• 不要只因為有人給你選民登記表，或者告訴你有資格投票，就登記成為選民。

• 在簽署或以電子方式確認DMV及其他政府表格之前，務必仔細閱讀有關美國公民身分的問題。

• 除非你確實是美國公民，否則切勿聲稱自己是美國公民。

• 不要只因為收到選票、選民證或其他選舉資料，就參與投票。

• 如果發現自己已被登記成為選民，或者曾經在選舉中投票，應取得相關原始紀錄並查明事情是如何發生的，並立即尋求法律意見。

總結

對移民而言，選民登記問題可能只是政府資料庫的行政或系統錯誤，也可能演變成嚴重的移民甚至刑事法律問題。兩者之間的差別取決於每宗個案的具體事實。

因此，在選舉季期間，非美國公民應格外謹慎：清楚了解自己所簽署或確認的文件內容；不要僅僅因為有人告訴你可以登記或投票便照做；如果對過往的選民登記、聲稱美國公民身分或投票紀錄存在任何疑問，應尋求合資格律師的專業法律意見。

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F/J新規9/15生效；研究生最后轉校轉科機會

F/J新規下週開始生效

早前在留學生群體中掀起熱議的學生簽證新規將於下週二9月15正式開始生效，新規最大的變化就是取消F、J和特定I類簽證身份的D/S停留期限，將留學生的在美停留時長改為固定期限。新規生效後新入境的學生將獲得有明確到期日(Admit Until Date)的I-94，學子們一定要注意同時核對護照、F-1簽證、I-20以及I-94，並在每次出入境前都再次複查身份到期日期。

另外新規也對學生轉校及轉學習方向/專業作出嚴格限制，尤其對於研究生階段的留學生，新規實施後課程期間基本不能改變最初申報的學習目標或隨意轉專業或轉校。另外，留學生原則上僅限繼續攻讀更高教育階段的學位，而不能再完成一個學位後降級重讀，或攻讀“二碩”。

雖然現在距離新規實施僅有一周之遙，但有意在美深造或調整學業規劃的留學生應把握最後的黃金時間。如果目前有入學、轉校、更換專業或申請「二碩」的打算，務必立即採取行動，與就讀學校的國際學生辦公室（DSO）保持緊密聯繫，全力爭取在9月15日新規正式實施前完成相關手續。

國土安全部提案限制特定類別EAD授權

2026年6月5日，美國國土安全部（DHS）發布了新提案，旨在大幅限制移民局（USCIS）向多類別非移民簽證持有者授予裁量性工作許可的權力。根據DHS的說法，該提案旨在透過將裁量性工作許可限制在國會明確授權或設想的類別內，使工作許可法規與移民法更加一致。若按照提案最終定案，該規則將取消或對一大部分的在美外籍人士的工作許可授權增設限制。

該擬議規則主張，現行法規已將裁量性工作許可的授權擴大到超出國會在移民法中設想的範圍。就實際層面而言，DHS提議應僅在《移民與國籍法》明確授權的情況下保留工作許可，而應取消或限制那些主要透過機構法規而非明確法定授權而存在的類別的工作許可資格。

提案明確提到了三個類別：(c)(11)類別假釋入境者(parolee)、(c)(14) 暫緩遣返獲得者以及(c)(18)監督令(OSUP)獲得者。另外，提案中也明確表示限制的例外情形會適用於DACA、T簽證（人口販運受害者）及根據《禁止酷刑公約(CAT)》獲准暫緩驅逐出境的個人。

政策全面收緊：在美外國人士面臨的挑戰與應對之道

現屆政府正全面收緊各個戰線的移民與簽證要求，從留學生的停留期限到各類非公民的工作授權無一倖免。隨著政策環境日趨嚴格，未來恐將有更多限制性措施陸續出台。在美外國人士應做好心理準備，並在有疑問時儘早諮詢專業移民律師，確保自身權益在變局中不受影響，並隨時因應可能到來的各項政策調整。

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2026年九月簽證公告：2026財年可用簽證名額即將用盡

 

九月份簽證公告欄中的大多數排期日期保持不變。根據國務院的估算，某些職業移民類別的可用簽證名額可能會在九月底之前用盡。

然而，由於先前針對特定國家的旅行禁令和簽證發放暫停，海外領事館可能仍有相當數量移民簽證未被使用。由於當前財政年度即將結束，如果親屬移民名額在月底前未能用盡，這些可用名額將從十月（2027財政年度的第一個月）開始轉移至職業移民類別，這很可能會為十月的排期帶來一些進展。

我們將密切關注簽證排期的動向，以了解名額的最終分配情況。在此期間，可能合乎申請資格的申請人應提前做好準備，並聘請經驗豐富的移民專業人士，以此確保在優先日期排到時，就能完全做好提交身分調整（Adjustment of Status）申請的準備。

AD: 最終頒發綠卡排期             FD: 遞交綠卡申請表排期

家屬移民	其他國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	A:01/22/20 F:02/01/20	A:01/22/20 F: 02/01/20	A:01/22/20 F:02/01/20	A:01/01/08 F:12/01/08	A: 05/01/13 F: 04/22/15
第二優先A	A:08/22/26 F: 現有名額	A: 8/22/26 F: 現有名額	A:08/22/26 F: 現有名額	A:08/22/25 F: 現有名額	A: 08/22/26 F: 現有名額
第二優先B	A:08/22/19 F:09/01/19	A:08/22/19 F:09/01/19	A:08/22/19 F:09/01/19	A: 02/15/09 F: 05/15/10	A: 06/01/13 F: 10/01/13
第三優先	A: 10/22/14 F: 11/01/14	A: 10/22/14 F: 11/01/14	A: 10/22/14 F: 11/01/14	A: 07/01/01 F: 07/15/01	A: 02/22/06 F: 08/08/06
第四優先	A: 10/22/11 F: 11/01/11	A: 10/22/11 F: 11/01/11	A: 11/01/06 F: 12/15/06	A: 04/08/01 F: 04/30/01	A: 08/22/07 F: 03/22/08

第一優先：公民之未婚子女 （每年約23,000個名額）

第二優先A：永久居民之配偶和未成年子女 （21歲以下並未婚）

第二優先B：永久居民之未婚子女（21歲以上）

第三優先：公民已婚的子女 （每年大約23,000個名額）

第四優先：成年公民的兄弟姐妹（每年大約65,000個名額）

就業移民	其他國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 07/01/23 F: 12/01/23	A: 10/15/22 F: 12/01/23	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 現有名額 F: 現有名額
第二優先	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 09/01/21 F: 01/01/22	A: 無名額 F: 01/15/15	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 現有名額 F: 現有名額
第三優先	A: 09/01/24 F: 現有名額	A: 01/01/22 F: 01/08/22	A: 01/01/14 F: 01/15/15	A: 09/01/24 F: Current	A: 08/01/23 F: 01/01/24
其他工人	A: 04/01/22 F: 08/01/22	A: 05/01/19 F: 10/01/19	A: 01/01/14 F: 01/15/15	A: 04/01/22 F: 08/01/22	A: 12/01/21 F: 08/01/22
第四優先	A: 12/15/22 F: 01/01/23	A: 12/15/22 F: 01/01/23	A: 12/15/22 F: 01/01/23	A: 12/15/22 F: 01/01/23	A: 12/15/22 F: 01/01/23
第五優先	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 12/01/16 F: 03/01/17	A: 無名額 F: 05/01/24	A: 現有名額 F: 現有名額	A: 現有名額 F: 現有名額

第一優先：優先勞工 （特殊人才, 跨國公司主管/經理, 傑出教授/研究人員）

第二優先：具有碩士及以上學歷的專業人士或出眾人才

第三優先：技術工人, 專業人員, 和其他工人（非技術勞工）

第四優先：特殊移民 

第五優先：創造就業人士（工作投資移民）*第五優先除非預留(unreserved)類別外全球均有名額

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