申請勞工移民？ 現在是最好時機

 

在新冠疫情持續不斷的影響之下，社會上出現美國工人“大辭職潮”的現象。但是對於想要通過外國人勞工證(Permanent Foreign Labor Certification)程序聘請外國工作者的僱主來說，現在也許是開始申請的好時機。這也是外國勞工移民美國的大好機會。

根據紐約時報報導，由於新冠疫情的爆發，有大約430萬的美國工人由於各種原因辭職或者放棄了原有的工作，這佔到了美國總勞動力的百份之三。由於大辭職潮的出現，美國現在有大約一千一百萬的職位空缺，空缺的數字預計在2022年仍會繼續增長。美國工人這樣大量的辭職導致影響嚴重的勞動力短缺。連鎖餐廳和零售商店經常在週末繁忙時段由於人手不足而忙亂不已， 專業工作空缺，例如程序員，業務分析師，工程師等，亦同樣嚴重。

面對美國人的大辭職潮，僱主可以考慮通過聘請外國人來填補勞動力的短缺。取得外國人勞工證是美國僱主聘請外國人在美任職永久的全職職位的其中一個前提條件。

PERM是一項規範對外國工作者提供永久職位的申請的規則，由勞工部於2005年3月發佈。這是一項徹底對以前的勞工申請作出改革的制度，其中包含了全新的線上系統和特別的規範要求。除了偶爾有一些技術或者規範的小故障，PERM確實是一個能更有效地處理勞工證申請的系統。

在職位能被認證獲得勞工證之前，美國僱主必須通過一系列的招聘行為來證明該職位無法找到適任且願意上任的美國工作者就任。以往在存在大量競爭的人才市場中，由於職位緊缺，又有大量求職者的情況下，僱主不一定能證明沒有適格的美國工作者。但是在最近由於大量的勞動力退出市場，實際上僱主確實很難聘請到合乎資格又願意上任的美國工作者。

從每月的簽證排期可以看出，目前家屬移民的簽證排期進展十分緩慢。根據申請的類型，中國、台灣、香港的家屬排期動輒超過五年，部分申請人甚至需要排上十幾年才能有簽證名額。而反觀就業簽證則是已經有不少可用名額，根據申請人出生地和申請類別的不同，來自台灣和香港的申請人在第一、第二及第三優先類別都有可用名額，而中國申請人則是第一優先類別現有可用名額。這意味著就業移民簽證的申請人大概率可以更快申請並且獲得美國綠卡。

勞工證的申請是就業移民簽證申請開始的第一步。現在美國的勞動力市場受到疫情的衝擊而出現大量短缺，正是僱主通過為外國工作者申請勞工證來填補市場空白的好時機，這對美國僱主、外國工作者以及美國社會經濟來說是一個三贏的局面。PERM勞工證的認證系統和程序功能強大但要求十分嚴格細緻，有意通過申請勞工證為外國工作者開啟就業移民簽證程序的僱主和僱員在開始申請前都應該先咨詢有經驗的移民律師以了解、規劃和在律師的指引之下進行申請。 

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2022財年簽證排期預測:移民局有望在十月開放B表

在最近的Chat with Charlie環節中，國務院簽證辦公室主管Charlie Oppenheim再次分享了他對最近簽證排期前進的看法以及對2022財年簽證排期的預測。其中各方比較關注的問題有以下這些：

• 除了墨西哥和菲律賓的家屬移民類別外，十月和十一月的就業移民類別和家屬移民類別不會有前進。

• Charlie認為2022財年的"優先日期(priority date)"倒退的可能性不大，即使有倒退，也是到2022財年的最後一個季度才會出現。

• Charlie還特別提到USCIS很有可能在十月份(2022財年的第一個月)對家屬和就業移民申請人開放B表——"遞交綠卡申請表(Dates for filing)"。

• 2021財年會有一批未被用完的簽證名額被浪費已成定局。Charlie也十分關注這一問題，從四月簽證公告的EB-1類別開始，Charlie已經數次嘗試推動就業移民類別"最終頒發綠卡日期(Final Action Date)"的前進。但由於人員和資源的限制，國務院處理海外申請的效率大大降低。國內的申請處理方面，隨著疫情稍微緩解，移民局(USCIS)報告本年度收到了超過往年數量65%的移民簽證申請。至於2022財年是否也會有被浪費的簽證名額，Charlie對此持保留態度。簽證名額的利用率很大程度上取決於接下來的疫情、人員和資源以及申請需求等的變化。

• 另外Charlie評價EB-2到EB-3的"降級"申請是兩全其美的申請。申請人的EB-2申請被批准後，會進入EB-2的隊伍等候簽證名額。等到EB-3的申請被批准並且優先日期顯示為"當前"時，申請人的綠卡申請將會基於EB-3類別繼續進行。

• Charlie提到他現在只會提供季度性的簽證排期前進預測，因為他想為公眾提供更為準確的信息。另外他注意到有市面上有很多來源不一的排期預測，但是這些預測都不是基於全面的信息作出的。目前一些有關於重用未用完簽證名額的法案正在等候國會審查，這些法案的通過與否也與簽證排期的動向息息相關。

• 國務院對移民簽證申請的處理原則仍然是“先進先出”。但是申請中具體的因素例如不同的處理程序、規則以至於不同的審查官員都會對申請審理的速度和結果產生不一樣的影響。

• 海外和簽證中心申請、抽籤移民：簽證中心(NVC)在對申請審查結束認為收齊了資料和信息之後會給申請人發送"文件合資格"的電郵通知，申請人也能從CEAC系統中查詢申請狀態。但由於各使領館的人員和資源問題，申請人從文件合資格到實際獲得面試安排中間可能仍然需要等上數月或更久。一些當地提供移民申請體檢的機構可能也還未能提供相關服務。同時Charlie也提到由於疫情的原因，一部分申請人事實上並不想進行國際旅行。最後Charlie建議抽籤移民的申請人不要在未收到通知前就向肯塔基嶺市中心(KCC)遞交文件。KCC 是主要處理抽籤移民案件。

從Charlie提供的信息中可以看出，在接下來的一段時間內簽證排期日期應該不會有太大的變動。另外如果移民局在十月啟用B表，一大部分中國EB-3申請人應該有機會遞交I-485申請。如果申請人對接下來的申請安排如是否要遞交"降級"申請等等有疑問，最好及時咨詢有經驗的移民律師以作好安排。

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H.R.1044提案：就業移民免國家限制，家屬移民國限升至15%

最近有一個消息令外籍工作者感到精神振奮：國會一個獲得兩黨114名成員共同支持和提出的新法案，提議對移民簽證的分配方法進行重大修改。這個H.R.1044提 案名為“高科技移民法案”，旨在修改移民和國籍法案（INA）而讓來自移民人數眾多的大國的申請者獲得更多優勢。

其中最主要的改變是消除就業移民（Employment-based）的國別限制，以及將家庭移民的國別限制從7%上升至15%。

這個法案同時提議取消對中國學生保護法案（CSPA）的“抵銷”。CSPA允許大量的中國國民在短時間內移民至美國，但亦設立了每個財年對中國移民簽證1000個名額的抵銷。

若消除就業移民國別限制的法案通過，獲益最大的是來自印度和中國等人口大國的專業工作者。由於對簽證配額的大量需求，現在來自這些國家的就業移民申請都出現大量的積壓。申請人通常需要好幾年的排期才能等到簽證配額。去除國別限制將會使這些申請積壓得到很大程度的緩解，能夠讓更多來自這些國家的申請者加快完成移民申請。

家屬移民（Family-based）類別也有同樣的案件積壓的煩惱，來自中國，墨西哥、菲律賓等國家的申請人需要等候的排期格外漫長。對於這些家庭來說，國別限制移民配額從7%升至15%將會是一個令人欣喜的變化。

該提案還包括了一個詳細的三年過渡計劃，若提案通過，除申請通過量最大的兩個國家以外，將會在前三年先為其它國家的EB-2、EB-3和EB-5簽證申請保留15%的配額，隨後減至10%。具體來說，2020年將會保留15%的配額，2021減至10%，2022年保持10%。在這期間，每個國家的移民配額不能超過可用簽證配額總數的25%。 

此提案與現行的保守移民政策背道而馳。在特朗普政府的政策下，很難確定這條提案是否能最終成為法律。提案在2019年7月10日已經由眾議院投票通過，迄今為止參議院還未有足夠的支持者令法案通過。但即使國會通過了這一提案，特朗普作為總統還是擁有反對的權力。如果總統行使反對權，那麼該法案必須在參眾兩院均獲得三分之二的投票才可再次通過。

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基於就業調整身分的申請人必須宣誓面談！

如果您根據一個美國就業機會或其他工作簽證類別申請調整身份，根據美國公民和移民服務局(USCIS)最新的公告, 在綠卡批准之前，您將被要求到移民局去面談（formal interview)，這新政策將於2017年10月1日起施行。 

同樣，在新政策下，當政治庇護和難民他們的家屬通過提交I-730請願與他們會合, 政治庇護和難民的家屬也將要求到移民局去面談。

多年來，基于就業簽證類別為由，利用調整身份來辦綠卡的申請人是不需要參加面對面的面談，移民局根據文件證據就能夠批准他們的I-485申請書。 只有少數申請人為了質量控制的目的和懷疑欺詐問題而要求到移民局去面談。

根據移民局，這政策變化是基於“保護國家免受外國恐怖分子入境美國”，是依據13780號的行政命令。這是該機構進一步提高檢測和防範欺詐行為綜合戰略的一部分，進一步加強 移民制度的完整性。 移民局還計劃將面試要求擴大到其他類別的身份改變的申請，例如學生簽証身份。

根據移民局，面對面的訪問將為移民局人員提供機會“驗證個人申請中提供的信息，發現可能與裁決程序相關的新信息，並確定在美國尋求永久居留權申請人的信譽”。 當一個人去面談時，因提供偽證將會受到處罰，他或她首先必須在面談前宣誓所有提供的信息都是真實的聲明。

看來，在毫無例外之下這新政策將適用於所有基於就業的I-485調整身份申請和難民親屬I-730申請。 如果是這樣，新政策預期將製做大幅度的延遲，造成更長的審理時間。 該機構正在增加資源和加強技術，以適應這一新要求。

還有僅僅一個月就是10月1日。 具有此類待批准的申請人作好應準備要求到移民局去面談。 應該盡快準備好原件和認證文件。 這些文件包括出生證明，結婚證，離婚判決，護照，所得稅申報表，就業證明信等。如有特別的狀況，應該儘快找有經驗的移民律師咨詢。

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永久勞工證與臨時H-1B工作無關

在美國雇傭外籍員工是一件棘手的事情。法規條例復雜，令人疑惑。其中有一個例子就是臨時雇傭和永久雇傭的區別。這在勞工證上訴委員會2016年9月2日關於百利遊戲公司(Bally Gaming Inc)一案中的裁決就充分地顯示了出來。

百利公司作為雇主，為其雇員提交了永久勞工認證，要求永久聘請此員工在美國作為軟件工程師II，其工作地點是新澤西的Egg Harbor市，該工作沒有出差要求。核證官（CO）在註意到該雇員居住在佐治亞州的Kennesaw市後，給雇主簽發了審查通知書，要求提交關於永久工作地點的補充文件。

雇主回應解釋說，該雇員是持有H-1B臨時工作身份，確實在佐治亞州。由於工作關系，該雇員需要在佐治亞和新澤西兩州工作。盡管這樣，核證官最終還是拒絕了該申請，主要基於以下兩個原因。

首先，核證官得出結論，認為ETA 9089表格（勞工申請）中列出的信息和雇主提交的流行工資（prevailing wage determination）的信息不匹配。該流行工資是根據在新澤西州的Egg Harbor 市的軟件工程師II的職位得出的，而該外籍雇員卻要在佐治亞州工作。

其次，核證官還引用了勞工認證法規中另一規條。 該規條禁止雇主在招聘廣告中“包含低於給外籍員工的工資，就業條款和條件”。核證官認為，允許雇員住在佐治亞州，而去新澤西州上班，這本身就是一個優惠條件或福利，應該在廣告中公布的。不這樣做是違反規定的，這個拒絕理由是在雇主要求復議(motion to reconsider)後加上的。

在上訴中，勞工證上訴委員會推翻了原先的拒判。委員會指出，永久和H-1B臨時勞工認證程序是完全獨立的，法律並不要求永久勞工申請的職位和H-1B簽證臨時雇員職位完全相同。在這裏，雇主分別遵守了H-1B簽證和永久勞工申請的條款和規定。事實上，雇主為H-1B職位提交的流行工資已經包含了這兩個有關的工作地點。所以雇員是合法在佐治亞州中工作。雇主打算僅在新澤西永久雇傭該雇員，而在這方面，廣告和ETA9089表格是一致的。

委員會沒有糾結於拒絕的第二條依據，只單單指出，雇主沒有機會回應這個拒絕理由，因為它是在雇主提交復議申請後才被列入的。

盡管本案並沒有創造新的法律條文，但是它闡明一個重要的概念。絕大多數在美國的永久勞工申請是為那些已經獲得臨時工作身份(例如H1B)而遞交的。了解臨時和永久雇傭之間在條款和法規要求上的差別是至關重要的。

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大學教授特別勞工認証手續（二）

上期和讀者討論大學教授聘用有特別的勞工認証手續（Special Handling）中的基本要求：（1）外國教授必須是比其他應徵者更有資格；(2)聘請大學必定使用了一個競爭性的招聘過程(Competitive Recruiting and Selection Process)來招聘適合的教授；(3) 大學必須在錄用外國教授十八個月內遞交Special Handling 勞工認証申請。

特別認証手續的好處

在2005年3月份實行的新勞工認証網上系統繼續保留舊例的大學教師認証手續 (Special Handling)，對學校雇主和大學教授來說是一個喜訊,因為這些手續比起其它綠卡申請較為簡單和快捷。在新例下，所有的申請都是由同一個勞工部中央系統處理,整個過程除了 Prevailing Wage 的決定都是由同一個部門審理，較以前和諧和統一。

另外，對大學僱主來說， Special Handling 為它們減少在招聘方面的負擔和時間。 由於 Special Handling 只要求校方聘請最具條件的教授， 大學不須依據基本 PERM 的要求再從新登廣告和進行其它招聘活動。 而 Special Handling 所要求的招聘廣告和兢爭性的招聘過程跟大學一般所使用的招聘步驟是相符的，所以大學只需把整個招聘過程正式地記錄下來便可。另外，相比起基本的 PERM 申請，Special Handling 允許大學使用18月以前的招聘活動， 而不是一般的6月時間,增加在招聘上的彈性。 再者,相比起 EB-1 特殊人才申請，Special Handling 亦是優勝, 因為校方並不需要替申請教授拿出很多特殊人才的証明，例如獎狀，文章和推薦信等。

對申請人來說，除了上述的好處之外，在移民身份上 Special Handling 亦帶來好處。一般在美國的高學歷的人仕都是從一個非移民身份（例如H1B）調整身份成為美國永久居民，但在仍未拿到綠卡以前，都需要從一個非移民身份轉到另一個，花廢時間和金錢。 Special Handling 可以減少一些簽証上的痲煩，因為校方只需要招聘一次便足够,如無特別問題,两個月時間便可以拿到 Labor Certification，之後便可以同時遞交 I-140 和 I-485綠卡申請和 EAD 工作許可証，和一般的 H-1B/PERM 的相重招聘相比，時間上省卻不少。另外，若申請人是持 F-1 簽証，亦可以在等候EAD 批準以前，以 Optional Practical Training身份來為校方工作。

當然，以上的分折是在一般情况下而言，每個申請人和僱主都有不因的需要和問題，不能够一蓋而論。另外，若遇到其它申請問題例如查核要求（Audit）和增補材料要求（Request for Further Evidence）等，申請時間便會延長。（待續）

(上文由司徒百良律師事務所提供,內容只供讀者參考,不是法律意見。如有問題請找司徒律師諮詢。   電話732-632-9888   電郵info@szetolaw.com  www.1visa1.com)

大學教授特別勞工認証手續（一）

外籍人士若要在美國合法工作，一般都要通過勞工認証（labor certification）的方式.今期和讀者介紹有關大學教授的特別勞工認証手續（Special Handling Labor Certification）。大學教授雖然仍需要先拿勞工認証才可以申請綠卡，但這些特別勞工認証手續可以節省申請人和校方時間和金錢；若時間配合洽當，申請人可以直接調整身份成為永久居民，不需耍首先轉換至其它簽証類別例如 H-1B及J-1等，所以Special Handling亦可以算是特快勞工移民的一種。

Special Handling基本要求

移民法對大學教授聘用有特別的勞工認証手續, 這些Special Handling的基本要求如下：
1. 外國教授必須是比其他應徵者更有資格；
2. 聘請大學必定使用了一個競爭性的招聘過程(Competitive Recruiting and Selection Process)來招聘適合的教授；
3. 大學必須在錄用外國教授十八個月內遞交Special Handling 勞工認証申請。

在2005年三月廿八日生效的新勞工認証法例(PERM)中，Special Handling 手續並沒有受到影響, 大學僱主可以繼續使用這些特別手續來招聘外國教授，最重要的是大學如已經使用了一個競爭性的招聘過程來聘請外國教授，這個大學僱主便不需耍再重新依照Perm 的慣例再此進行嚴緊的招聘活動，加長整個綠卡的申請過程。

第一個申請要求是外國教授必須比其化應徵者更有條件去擔任教職，大學僱主可以任意拒絕其他資歷較差的應徴者。這是因為國會有意招聘最頂尖兒的大學教師來教育美國學生。但另一方面，國會亦害怕大學會因為其它原因，例如羣帶關係及改治理由，聘請一些不是最有條件的大學教授。所以，第二個條件是要求聘請外國教師以前，僱主必需進行一個競爭性的招聘過程，來選擇合適的教師。

那麽，僱主如何証明它曾經合法地招聘過呢？大學僱主可以簽處一份文件述說招聘過程的大剛，一共有幾位應徵者和這些應徵者被拒绝的原因，重要的是文件必須指出外國教授如何比其他應徵者更適合這份教職，而不單是他的條件如何比其他人強。

另外，在大學裏的招聘單位或部門亦需要正式地準備一個結尾報告，宣報在這個競爭性的招聘過程的結果，是揀選了這位外國教師，在招聘材料方面，大學需要在一個全國性的專業雜誌中刊登一個廣告，把職位的招聘活動例如校內通告、工會團體通告、校園招聘會等,詳細例明。最後，校方亦需要簽處一份文件，來証明外國教授有足够的學歷和學術成就。(待續)

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電腦相關職業是H-1B最熱門的職業

根據美國勞動部屬下的就業和培訓處於2014年2月14日發布的最新統計數據，申請H-1B最熱門的職業是計算機系統分析師（Computer System Analysts)，其次是軟件應用開發人員(Software Developers)和電腦程序員 (Computer programmers)。

根據他們的統計，申請H-1B的前十大職業分别是：計算機系統分析師(47,860人)，軟件開發和應用人員(16,792人) ，計算機程序員(15,205人)，其他與計算機相關的職業(12,982人)，軟件開發和系統軟件人員(5,492人)，會計師及審計師(5,101人)，管理分析師(3,367人)，計算機和信息系統經理(2,830人)，除電腦以外的電子工程師(2,759人)，網絡和計算機系統管理員(2,645人)。

在所有H-1B簽證申請中，與電腦相關的工作是最熱門的，這並不令人感到奇怪。美國熟練高科技 工人短缺已是眾所周知的事實，並且討論了很多年。其實，這是國會在1990年的移民法中創建H-1B這個簽證分類的主要原因之一。在所有IT職位中，與軟件相關的職位，在系統，應用，網絡等不同層次上，都是需求量最大的。

應當指出，也有許多H-1B簽證申請人是會計師和審計師，這是第六熱門的職業。另一個排名前十大的非計算機職業是管理分析師，它佔用了3,367個H-1B簽證名額。

H-1B工作都在哪裡呢？毫不奇怪，他們都集中在沿海地區。這份新的報告顯示，前五大遞交H-1B申請的州是：加利福尼亞州(28,287人)，紐約州(12,139人)，德州(11,889人) ，新澤西州(10,001人)，和伊利諾伊州(6,636人)。接下來的五個州分別是：美國馬薩諸塞州(5,519人) ，賓夕法尼亞州(5,537人)，佛羅裡達州(5,181人)，華盛頓州(5,115人)，和佐治亞州(4,819人)。

這些2014財政年度的統計數據包括了H-1B， H-1B1和E3專業職業的勞工紙申請。預計在2015財政年度，這些特殊職業的簽證需求會繼續居高不下。事實上，對於從4月1日開始的H-1B簽證申請旺季，美國移民局已經準備就緒。計算機相關職業還會一如既往，成為最熱門的職業。如果某人的H-1B申請被批准後，申請人就可以從2014年10月1日開始H-1B工作。 H-1B簽證是一個高度管制的臨時就業計劃，勞資雙方必須完全遵守條款和要求的規定。

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勞工證廣告：不需要註明所有的工作細節和條件

勞工證上訴委員會最近下發關於勞工認證的招聘活動中的要求的重要決定。根據外國人勞工證上訴委員會(BALCA)的規定，雇主可以通過不同方法來証明它使用了“校園現場招聘”和“學校就業辦公室招聘”的方法來滿足招聘活動要求。此外，發布職位描述，雇主名稱和聯繫方法，可能也足以讓潛在僱員知道這個工作機會的存在。

核證官拒絕勞工證申請
勞工部的核證官(Certifying Officer)在審核後拒絕了雇主美光科技公司提交的一個“高級設計驗證工程師”職位的勞工證申請。核證官斷定，雇主的文件記錄沒有滿足關於使用校園現場招聘和學校就業辦公室作為額外步驟，來招聘這個專業崗位的法規要求。

具體而言，核證官斷定，雇主沒有提供該學院校園現場招聘的通知的副本，因而違反了規定。同樣，雇主沒有能夠提交他們提供給學校就業辦公室的招聘通知的副本，也被核證人認為違反了勞工證規定。

勞工證廣告: 不需提供每一個工作細節
勞工認證條例規定，校園招聘“可以通過提供由學院或學校就業辦公室發布或張貼的招聘通知的副本，並註明雇主名稱和該職位僱員面試日期來證明。”　該條例還規定，"使用學校就業辦公室也可以通過提供雇主提交給學校就業辦公室的招聘通知的副本來證明。"

雇主可以，但並不是必須使用招聘通知實際副本，來證明其已履行這兩項招聘要求。在這裡，雇主提交了電子郵件和網站貼子，以證明他已執行這兩項招聘活動。

此外，這些文件可以證明，已經有足夠多的信息被張貼，來告知潛在求職者。事實上，核證人官同意，這個雇主的其他廣告裡，包含了同樣的信息，如一個描述性的職位名稱，用人單位的名稱，雇主聯繫方法，這些足以滿足監管要求。

根據勞動部2004年關於勞工證的規定指引，雇主在廣告中並不需要提供每一項工作職責，工作要求和就業條件，只要在廣告和職位之間存在“邏輯關係”。該規定還指出，廣告中包含“一個描述性的職位名稱，用人單位的名稱，雇主聯繫方法，可能已足以通知潛在求職者。”

因此，外國人勞工證上訴委員會駁回了核證官的拒絕，判定雇主確實滿足監管規定，因而授予了勞工證。

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2014年2月簽證通告：中國EB3繼續前移

在2月份的簽證排期中，除了印度之外的大多數國家第三优先（EB-3）排期持續前移，而印度則繼續停留在2003年9月1號。其他國家，包括中國，墨西哥和菲律賓，都向前推進了兩個月。如前所述，中國第三优先申請的加速，為那些正在等待第二优先（EB-2)簽證的申請人提供了一個難得的機會，即通過提交第三优先移民簽證申請來加快他們的移民過程。

在家屬移民方面，其中幾個類別有緩慢到中等的變化。例如， 中國，印度和其他國家的第二優先B類（F-2B）簽證向前推進了五週，至2006年7月8號。然而， 墨西哥的第二優先B類簽證則倒退十一個月至1993年5月1號。值得注意的是，所有國家的第二優先A類（F- 2A）簽證連續第五個月保持不變。

家屬移民	其它國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	01/01/07	01/01/07	01/01/07	10/01/93	08/15/01
第二優先A	09/08/13	09/08/13	09/08/13	09/01/13	09/08/13
第二優先B	07/08/06	07/08/06	07/08/06	05/01/93	05/22/03
第三優先	05/15/03	05/15/03	05/15/03	06/01/93	02/08/93
第四優先	10/22/01	10/22/01	10/22/01	11/08/96	08/08/90

第一優先:  公民之未婚子女 (每年大約 23,000 名額)
第二優先A: 永久居民之配偶和未成年子女 ( 21歲以下並未婚 )
第二優先B: 永久居民之未婚子女(21歲以上).第三優先:  公民已婚的子女 (每年大約 23,000 名額)

第四優先:   成年公民的兄弟姐妹 (每年大約 65,000 名額)

就業移民	其它國家	中國	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	C	C	C	C	C
第二優先	C	01/08/09	11/15/04	C	C
第三優先	06/01/12	06/01/12	09/01/03	06/01/12	04/15/07
其它工人	06/01/12	06/01/12	09/01/03	06/01/12	04/15/07
第四優先	C	C	C	C	C
第五優先	C	C	C	C	C

“C”：有名額
第一優先: 優先勞工 (特殊人才, 跨國公司主管/經理, 杰出教授/研究人員)

第二優先: 具 有碩士及以上學歷的專業人士或出眾人才

第三優先: 技術工人, 專業人員, 和其他工人 (非技術勞工)

第四優先: 某种特殊移民和某些宗教勞工

第五優先：創造就業人士（工作投資移民）

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從EB-2 轉到EB-3：中國高學位人士可加快移民申請

在就業為基礎的移民申請中，大家都可能聽説過從第三優先的簽證類別(EB -3）“轉換”或“升級”到第二優先簽證類別（ EB - 2 ）可加快移民 。原因是一路以來，EB-2類別的排期是比EB-3類快多，由於其較高的要求。一般來說，EB-2要求申請人須具備碩士和以上學歷，而EB-3申請人只需要學士學位或兩年的工作經驗。然而，最近，在中國出生人士EB-2申請類別中，情況正好相反 -- 他們實際上有可能通過轉換或“降級”到EB-3類別而將申請綠卡時間縮短三年！

其原因是，在過去的六個月中，中國EB-3的簽證截止日期實際上比EB- 2的截止日期更近。例如， 2013年12月的簽證排期，中國EB-3的截止日期是2011年10月1日，而EB-2 截止日期是2008年11月8日，相差近三年時間。這意味著，在中國出生的移民簽證申請者中，現在高級學位持有人的移民等待時間會比學歷較低的申請人更長。這現象看來似乎不合理，但簽證名額的分配不是基於邏輯，而是取決於需求和供應的原則。目前，中國EB-2簽證的需求比EB-3簽證較大，引致排期變慢。

對於已經遞交第二優先I-140簽證申請的中國出生申請人來説，他們實際上有一種方法，可以利用EB-3的截止日期的優勢，來加快他們的移民申請。根據目前美國移民局的政策，一個勞工移民的申請人是可以遞交多個基於不同簽證類別的I-140申請，但前提是申請人必須滿足每個類別的個別要求。此外，移民政策也允許申請人保留較早的優先日期。這意味著，一旦申請人獲得一個被批准的I-140簽證申請，他或她可以保留並使用這個優先日期在今後的簽證申請中，而無需再此排隊。

從EB-2轉換為EB-3類簽證雖然是有可能的，但實際的轉換過程可能會棘手和複雜。首先，申請者必須小心，他們不應做任何事來影響已批准的EB-2申請。一般來説是沒有必要撤回或撤銷先前已批准的I-140申請。申請人需要與雇主合作，確保他們符合新簽證申請的要求。需要注意的是任何新的簽證申請必須由雇主來提交；該雇主可以是首申請的相同雇主，亦可以是一位新的雇主。

從EB-2轉換為EB-3簽證類別的過程中還需考慮其他的問題。例如，通常在提交的I-140職業移民簽證申請前，申請雇主必須從美國勞工部獲得PERM勞工認證。勞工認證的申請過程是頗漫長的，特別是如果申請被審核(audit)。勞工規則規定，已批准的勞工認證有效期為180天， 申請人可以在180天內利用同一勞工認證來支持第二個簽證申請。如果錯過了這個申請限期，就必須以申請另一個簽證類別為理由，要求一個例外。作為轉換過程的一部分，申請人還必須確保任何已遞交的I-485調整身份申請配合上新的簽證申請。

總之，通過精心策劃和在有經騐的移民律師協助下，在中國出生和正等待EB-2就業移民簽證的申請者應把握時機轉換為EB-3簽證類別，以縮短申請綠卡的時間。

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十月份移民簽證進度：家屬移民第2A(綠卡配偶和孩子）倒退

在最近由美國國務院（DOS）發布的2013年10月的簽證公告，頭條新聞是家屬移民第二優先A（永久居民之配偶和未成年子女）不再有名額， 所有國家都有截止日期。這次倒退尚算
輕微，只是囘到九月份。 但未來應該會繼續倒退，有志申請移民人士應該盡快遞交申請。 其他家屬移民類別緩慢前移。 

勞工移民方面，所有EB1第一優先: 優先勞工 (特殊人才, 跨國公司主管/經理, 杰出教授/研究人員)仍然有名額。 中國EB-2前移五周至2008年09月15日，而印度EB-2保持不變。其它勞工移民類别改變不大。

家屬移民	其他國家	中國大陸	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	10/01/06	10/01/06	10/01/06	09/22/93	06/01/01
第二優先A	09/08/13	09/08/13	09/08/13	09/01/13	09/01/13
第二優先B	03/01/06	03/01/06	03/01/06	03/08/94	02/08/03
第三優先	01/22/03	01/22/03	01/22/03	05/22/93	01/01/93
第四優先	08/08/01	08/08/01	08/08/01	10/15/96	03/22/90

第二優先B: 永久居民之未婚子女(21歲以上).
第二優先A: 永久居民之配偶和未成年子女 ( 21歲以下並未婚 )
第一優先:  公民之未婚子女 (每年大約 23,000 名額)

第三優先:  公民已婚的子女 (每年大約 23,000 名額)

第四優先:   成年公民的兄弟姐妹 (每年大約 65,000 名額)

勞工移民	其他國家	中國大陸	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	C	C	C	C	C
第二優先	C	09/15/08	06/15/08	C	C
第三優先	07/01/10	07/01/10	09/22/03	07/01/10	12/15/06
其它工人	07/01/10	09/22/04	09/22/03	07/01/10	12/15/06
第四優先	C	C	C	C	C
第五優先	C	C	C	C	C

第一優先: 優先勞工 (特殊人才, 跨國公司主管/經理, 杰出教授/研究人員)

第二優先: 具 有碩士及以上學歷的專業人士或出眾人才

第三優先: 技術工人, 專業人員, 和其他工人 (非技術勞工)

第四優先: 某种特殊移民和某些宗教勞工

第五優先：創造就業人士（工作投資移民）

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