行政令擴大申請審查範圍，H-1B又面臨新挑戰？

2026 年 9 月，川普政府發布了一項新的行政命令，旨在加強對 H-1B 簽證申請的審查與監管。該行政命令要求聯邦機構在審理相關申請時，將美國僱主近期的裁員情況，以及其他相關的經濟和薪資數據納入考量。

該行政命令援引了 2022 年至 2026 年期間科技業大規模裁員的情況，並指出 H-1B 員工與從事同類工作的美國勞工之間可能存在薪資差距。該行政命令題為《加強 H-1B 非移民簽證計畫管理中的計畫完整性與跨部門協調》，旨在透過加強對 H-1B 申請的審查，以及促進聯邦機構之間的協調與合作，進一步保護美國勞工。

該行政命令尤其針對涉及第三方派駐及外包業務的公司，認為部分公司可能利用 H-1B 計畫取代美國本地勞工，並最終將相關工作外包至海外，從而對美國勞動市場及本地就業機會造成不利影響。

行政令的主要焦點

擴大跨部門協作：H-1B申請的管理過往主要由國土安全部（DHS）和勞工部（DOL）負責。新行政令提出，DHS和DOL必須與其他機構（如商務部長和教育部長）緊密協調並進行諮詢，以收集和審查相關的薪資、就業、學術、產業和經濟數據，確保申請嚴格符合法定意圖。

加強對雇主裁員狀況審查：行政令要求主管機構現在評估勞動條件申請（LCA）、請願書、簽證和入境時，必須考慮H-1B僱主的裁員情況，包括：是否在此前一年直接或間接參與了裁員，或者未來是否有裁員計劃，且該裁員已經對或將對處於與外國僱員情況資質相似的的美國員工造成負面影響。

勞工部立即進行審查和數據審核：行政令指示勞工部長（透過薪資與工時部門）在 30 天內啟動對過去提交的 LCA 相關數據的審查，以確定根據現行法律規定是否有必要對H-1B僱主採取進一步的執法行動或調查。

行政令帶來的影響

行政令實施後，對 H-1B 贊助企業的審查預計將更加嚴格。近期曾有裁員或計劃裁員的公司，應做好其 H-1B 申請可能面臨更高審查門檻的心理準備，並在申請時間及整體策略上作出相應規劃。因此，在 H-1B 申請中充分證明僱主對美國本地勞動市場無法充分提供的專業人才具有真實、明確且直接的業務需求，將比以往任何時候都更加重要。

隨著依賴第三方派駐或諮詢業務模式的企業成為行政令的重點審查對象，這些企業將面臨更為嚴格的審查與更高的合規負擔。政府對此類用工模式的高度關注，也意味著相關 H-1B 申請可能面臨更多的審查、補件要求及合規調查，而涉及第三方派駐的諮詢類職位，其申請被拒的風險也可能相應提高。

另外，在日益嚴格的審查中，雇主在申請及日常記錄中，更需要詳細說明其在當地勞動力市場招募所付出的努力、專業職位的確切職責以及薪資結構，以降低面臨勞工部調查或簽證被拒的風險。

新的行政令並沒有提及太多如果實施新規定的細節，聯邦機構後續可能還會發佈進一步指引，說明新規如何落實。雇主應密切關注並諮詢法律顧問，以確保所遞交的申請以及文件管理做到合法合規。

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