移民博客: 訴訟要求美國移民局公開H1B抽籤過程信息

最近，美國移民委員會(American Immigration Council) 和美國移民律師協會已聯手對國土安全部和美國移民局提起了一起訴訟。這個訴訟引起了許多中國留學生以及來美國工作的外國人的關心，因為訴訟內容是針對美國移民局的H-1B的抽籤制度提起的。

每年四月的第一個工作日開始，美國雇主開始向美國移民局提交申請，為高科技外國人員申請下一個財政年度的H-1B工作簽證。因為每個財政年度的工作簽證名額有限，上限是65,000新僱員名額以及20,000專門發給畢業於滿足特定要求的美國大學的擁有学士以上（如碩士或博士學位）的申請人。十餘年來，申请雇主公司的需求已經超過了H-1B名額限制。並且在過去的四年中，在四月開始的短短5個工作日內申請數額就已達到上限。

當移民局（USCIS) 認為已經收到足夠多的請願書的時候，就開始使用基于計算機的隨機選擇過程（或“彩票”）選出滿足數額限制H-1B申請。未選中的請願書則退回給申請人雇主。雖然美國政府表示，H-1B簽證抽籤採用“計算機生成的隨機選擇過程”，但官員都沒有透露這個過程究竟是如何工作的，也沒有透露軟件供應商的信息，或者公佈是誰負責維護代碼。就像美國移民委員會的法律總監所說的一樣，“當申請在四月提交給移民局後，他們就消失在一個'黑匣子'裡了。”

原告美國移民委員會和Hughes Socol Piers Resnick & Dym, Ltd.認為，這樣的做法已經違反了信息自由法（FOIA）。該訴訟主要指控美國移民局沒有適當的回應由FOIA協會要求的保留相關記錄以及對此作出足夠的研究，以說明美國移民局是如何跟踪和計算每年沒有被使用的H-1B名額並把這些數字考慮在內。

這起訴訟是為了能夠讓美國公眾和那些最直接受影響的人可以看到這個彩票系統從開始到結束究竟是如何工作的，並了解系統運作是否公平，所有名額都被使用。該訴訟希望政府能公開對H-1B簽證彩票管理的信息，了解電子選擇過程是如何工作的，系統是如何選擇接受或選擇拒絕申請的，移民局如何確定選擇多少份申請，移民局如何確認它已經有了足夠多的申請以滿足配額上限，如果移民局確實分配使用了所有簽證配額，它又如何跟踪簽證名額使用情況的。

另外，歐巴馬政府也已開始支持第三方稽核分發簽證的決策算法，因為這些系統很重要，可能需要接受測試和稽核，以保持透明。

這場訴訟的意義是重要的。因為每年的H-1B需求遠遠超過簽證名額的限制，所以美國公眾，特別是美國的雇主，申請H-1B簽證的外國公民和移民律師，都更加希望能看到一個能公平選擇申請並且完全分配H-1B名額的系統。