為何移民申請進度這麼慢？

你是否經歷過提交移民申請之後的漫長等待？等待時間比預期超出了幾週甚至幾個月，案子的進展速度慢到讓你懷疑人生？移民申請處理時間的進程確實是十分緩慢，甚至止步不前。到底其中發生了什麼問題呢？

美國公民及移民服務局（USCIS）的案件積壓嚴重已經不是什麼秘密了。2018財年的案件淨積壓量預計為2,415,573件，令到累計的案件積壓數量上升到5,691,839件。相比起2014財年543,859的淨積壓量和3,290,668的累計積壓量，積壓案件的數量巨大並且正在以驚人速度上升中。

國會在二月份向USCIS發出詢問，要求其對案件積壓作出說明以及提供相關的統計數據。通過USCIS對詢問的回應，我們可以一窺案件積壓背後的原因。

在回應中，USCIS提供了一份為期五年的“每小時案件處理完成量”統計表，我們可以從中得出一些信息。從統計表中可以看出，從2014財年到2018財年間，幾乎所有比較重要的申請類別的每小時案件處理完成數量都在逐年遞減。非移民工作簽證請願的I-129表格（用於申請H-1B、O-1、L-1、R-1等等簽證）的每小時處理量數據從2014財年的1.1減至2018財年的0.64，申請外國親屬的I-130請願的數據也從1.7下降至1。另外，以就業移民為基礎的I-485調整身份（綠卡）請願從0.95下降至0.57。

USCIS將大部分案件遲延的原因歸結於因政策改變而導致的更嚴格的審查程序。在回應中，他們指出總統早前簽署的為期120天的難民旅行禁令為USCIS制定了更嚴格的審查程序。導致案件審理時間延長的其他政策變動包括增設了對就業移民為基礎的I-485申請人及對作為難民、政治庇護者親屬的綠卡申請人的面試程序。一般請願申請（例如 I-129 就業申請）也受到政策變化的影響 -- USCIS現在對於曾經獲批的工作身份，而現在只需延長的請願也會逐一嚴格審查。 

另外USCIS也指出，案件積壓的一部分原因來自於其設備和工作人員的短缺。

好消息是，一部分針對案件審理進程緩慢的策略已經開始生效。 其中應用於I-589政治庇護申請（案件積壓情況尤為顯著）的“後進先出”政策已經有效地減輕了案件積壓的程度。 從統計表中 也可以看出，由於推出了網上在線申請，用於更新永久性居民卡（綠卡）的I-90申請 的案件積壓量已經下降了將近75%。另外預計可能會在來年試行的H-1B CAP電子註冊系統也有望能使I-129請願的平均審查速度得到一定程度的提升。

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