H-1B 補件通知

每年四月份是一個繁忙的H-1B申請季節。H-1B簽證抽籤結果會在四月底和五月開始公報。抽不中的外國同學當然要考慮他們去留問題，但是對於那些被抽中並予以受理的申請，也並不意味就一定能夠得到批准。美國移民局（USCIS）會例行對一些在受理過程中的申請發出補件通知（Request for Evidence）。補件通知的數量近年大大提升，申請人若未能把所要求的文件或資料及時遞交，那麼申請便會被否決。下面是美國公民和移民服務局對於H1B申請要求補件和否決的常見原因：

1. H1B申請的職位不是“特殊職業性工作”： H1B簽證是專門簽發給從事“特殊職業性工作”的專業人士，最低門檻通常要求具有學士學位或更高學位，或是與此相當的學歷。雇主還要證明該職位通常要求僱員具有某個學位，或者證明由於職務的複雜性和獨特性，只有具備合格學位的個人才可以勝任。

2. 未能證明雇主-僱員的關係：美國公民和移民服務局的2010年1月8日政策備忘錄強制規定，在H1B的整個僱用過程中，申請人和受益人之間必須始終存在有“雇主-僱員關係”。補件通知通常被用來核實這種關係的存在，尤其是對於那些在僱主工作場所之外，或者是位於第三方工作場所的職位。對於此類的補件通知，通常需要提供大量的文件來滿足補件的要求。

3. 工作場所的問題：作為核實雇主-僱員關係的一部分，工作場所通常是許多補件通知的重點調查對象。工作場所必須在勞工狀況申請（LCA）中明確列明。如果工作場所不明，或者工作場所不是雇主所在的辦公地址，或者勞工有多個工作場所，那麼收到補件通知的可能性則會很大。

4. 控制僱員的權利：這一點也是與“雇主-僱員關係”相關聯。美國公民和移民服務局希望看到雇主能夠僱用並控制僱員，而非簡單將僱員放到某個“崗位”上。這是一個複雜的問題，需要研究一系列的事情，諸如僱員的納稅情況，日常的監管狀況，工資，工作中使用的工具，培訓，僱員合同，用工福利等。

5. 雇主的工資支付能力：雇主需要按照勞工狀況申請中所列明的市場標準工資（或實際工資，如果後者更高些的話）來支付僱員的工資。由於H-1B工作具備專業的性質，它要求其工資水平高於平均工資。如果從遞交的I-129申請中，無法斷定雇主是否有能力支付所要求的工資，那麼美國公民和移民服務局將會發出補件通知。對於那些規模較小的企業而言，如果還沒有足夠的商業利潤，那麼就需要提供其他的相關文件來應對補件通知。

6. H-1B僱員的教育和資歷：正如上所說，H-1B工作職位通常要求僱員至少具有學士或其他相當的學位，而許多工作職位要求具備其他資格，比如先前的培訓和工作經驗等。某些專業工作還需要具有州內簽發的執業證書和專業學位。如果從I-129申請中無法斷定外國勞工是否具有某個職位所要求的資格，那麼也會發出補件通知。

7. 近年來，許多USCIS的證據補件要求是關於H-1B申請和相關的勞工證申請（Labor Condition Application）中的工資水平問題。這些證據補件要求通常會質疑應用一級工資（level I wage）的職位是否有被定為專業職位（specialty occupation）的資格。在對證據補件要求的回應中，僱主和律師運用各種理由來解釋應用一級工資的合理性。

H1B的補件通知和被拒的理由有多種。另外，USCIS新政策說明，若雇主初始提交的證據嚴重不足，那麼USCIS 可以直接否決申請，而不一定先要發出補件通知。所以，為了避免申請被拒，最好在申請的時候一次性提交正確和充分的證據。

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