年額H-1B 遞交實務：常見證據補件風險分析

 經過二月三月緊鑼密鼓的年額H-1B抽籤程序，現在我們的注意力應該要放到為中籤的僱員遞交正式的H-1B申請上。每年都會有不少的H-1B申請因為下文提到的常見“雷點”被拒或收到補件要求(RFE)，加上今年工資加權抽籤的新政策，申請人在準備申請時必須格外謹慎。

1）未能證明“專業職業”：H-1B面向的是於“專業職業”的職位，通常職位或行業入門的最低要求為擁有專業領域的學士或以上學位（或同等的資格)。僱主亦可以解說其公司所提供的職位通常需要一定的學位，或者工作性質或職責非常複雜或獨特，以至只能由擁有學位的勞工來勝任。

2）H-1B僱主的身份資格：移民局現在經常使用政府和商業資料庫（例如Dun&Bradstreet數據庫）來驗證僱主公司身份和財務等等資訊。如果公司名、地址、FEIN號碼等與這些資料庫提供的資訊不匹配，收到RFE要求的可能則會大增。新設立或規模較小的公司的尤其容易在這方面受到影響，因為它們可能被視為規模太小而不需要 H-1B 員工的服務。另外，移民局近期也分外注意來自僅有門面而無實際商業活動的申請人公司的申請。

3）職位的真實性：移民局在2023年10月23日宣佈的新規的其中一項要求是雇主必須為受益人提供真實且具體的工作機會。僱主將需要提供商業合約、第三方協議、項目或計劃文件等文件來支持申請。

4）工作地點：H-1B工作地點與薪資水平及工作內容掛鉤，也會成為RFE的重點關注內容。僱主必須在勞動條件申請 (LCA) 中正確報告勞工將履行工作職責的實際地點。如果工作地點錯誤或不清楚，或地點過多，則很有可能引來RFE。尤其是今年加權抽籤的新政策要求在抽籤階段已經提供工作地點，若後續申請中相關內容與抽籤信息不相符，則會引致不良後果。

5）工資給付：工資給付與職位要求是否相符也是審查重點之一。尤其是在今年抽籤幾率與薪資水平掛鉤的新政策下，如果移民局認為 LCA 的工資訊息不正確，或者不清楚雇主是否有足夠的財力支付所需工資，則會發出RFE。對於沒有足夠商業利潤的小型公司，必須提交其他證據來滿足這項要求。

6）H-1B員工的資格：H-1B職位通常要求學士學位或同等學歷作為行業入門，另外個別工作還需要如先前的培訓和工作經驗等額外資格。更為專業的工作可能還要求國家頒發的執照和專業學位。如果提交的 H-1B 申請中沒有足夠證明員工是否具備所需的資格，那麼收到RFE在所難免。

7）確保申請費用和寄送地址正確：通過紙本申請的申請人應格外注意寄送地點以及申請費用以免申請還未開始實質審查就被退回。

事實上，移民局甚至會在認為沒有額外的證據能克服申請中的缺陷的情況下不發RFE直接拒絕 H-1B 申請。在申請滿足了基本要求，但提交的證據很少或無證據，或案件中存在需要酌情考量的情況下，移民局也可能會發出拒絕意向通知（NOID)。因此，提供一份準備充分且合法的H-1B申請非常重要。

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小貼士：降低H-1B被拒和證據補件幾率

2025財年的H-1B抽籤與往年一樣激烈，移民局剛剛宣布在三月的初次抽籤中總共有 114,017 名受益人中籤，隨受益人中籤的僱主登記則共計120,603名。“初次抽籤”一詞的使用表明移民局有可能在之後再進行後續的抽籤。因此，未中籤的申請人切莫放棄希望。而初輪中籤的幸運兒也未能到放鬆的時候，現在需要關注H-1B申請的準備。每年都會有不少的H-1B申請因為證據不足或其他原因被拒或收到補件要求(RFE)，以下是發出 RFE 和/或拒絕的一些常見原因，申請人們可以以此為參考完善H-1B申請。

1）未能證明“專業職業”：H-1B面向的是於“專業職業”的職位，通常職位或行業入門的最低要求為擁有專業領域的學士或以上學位（或同等的資格)。僱主亦可以解說其公司所提供的職位通常需要一定的學位，或者工作性質或職責非常複雜或獨特，以至只能由擁有學位的勞工來勝任。

2）H-1B僱主的身份資格：移民局現在經常使用政府和商業資料庫（例如Dun&Bradstreet數據庫）來驗證僱主公司身份和財務等等資訊。如果公司名、地址、FEIN號碼等與這些資料庫提供的資訊不匹配，收到RFE要求的可能則會大增。新設立或規模較小的公司的尤其容易在這方面受到影響，因為它們可能被視為規模太小而不需要 H-1B 員工的服務。

3）未能證明所提供職位的真實性：移民局在2023年10月23日宣佈的新規的其中一項要求是雇主必須為受益人提供真實且具體的工作機會。僱主將需要提供商業合約、第三方協議、項目或計劃文件等文件來支持申請。

4）工作地點：由於工作地點即影響市場工資也影響工作機會的真確性，其也會成為RFE的重點關注內容。僱主必須在勞動條件申請 (LCA) 中正確報告勞工將履行工作職責的實際地點。如果工作地點錯誤或不清楚，或地點過多，則很有可能引來RFE。經歷COVID時期後遠距和居家工作安排如今很是常見，雇主應該特別小心這個問題。

5）工資給付：雇主必須按照勞LCA向 H-1B 員工支付市場工資（或更高的實際工資）。 H-1B 工作通常為專業職業，因此工資會稍高於平均水平。如果移民局認為 LCA 的工資訊息不正確，或者不清楚雇主是否有足夠的財力支付所需工資，則會發出RFE。對於沒有足夠商業利潤的小型公司，必須提交其他證據來滿足這項要求。

6）H-1B員工的資格：H-1B職位通常要求學士學位或同等學歷作為行業入門，另外個別工作還需要如先前的培訓和工作經驗等額外資格。更為專業的工作可能還要求國家頒發的執照和專業學位。如果提交的 H-1B 申請中沒有足夠證明員工是否具備所需的資格，那麼收到RFE在所難免。

7）確保申請費用和寄送地址正確：移民局於4月1日起對申請寄送地址、費用及表格版本都作出了重大改變，申請人應格外注意以免申請還未開始實質審查就被退回。

H-1B 申請中發出 RFE 和/或被拒絕還有其他原因，事實上，移民局甚至會在認為沒有額外的證據能克服申請中的缺陷的情況下不發RFE直接拒絕 H-1B 申請。在申請滿足了基本要求，但提交的證據很少或無證據，或案件中存在需要酌情考量的情況下，移民局也可能會發出拒絕意向通知（NOID)。因此，提供一份準備充分且合法的H-1B申請非常重要。

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H1B補件通知和被拒的常見原因

2023財年第一輪抽中的H-1B申請遞交窗口剛剛關閉。在踩線提交的申請人仍在等候申請收據的時候，一些提交得比較早的申請人可能已經接到了移民局發出的補件通知（RFE, Request for Evidence）。在移民局在審查申請的過程中會例行對發出補件通知，申請人若未能把所要求的文件或資料及時遞交，那麼申請便會被否決。下面是移民局對於H1B申請要求補件和否決的常見原因：

1. H1B申請的職位非“特殊職業性工作”： H1B簽證是專門簽發給從事“特殊職業性工作”(specialty occupation)的專業人士，最低門檻通常要求具有特定的學士或更高學位，或是與此相當的學歷。雇主還要證明該職位通常要求僱員具有某個學位，或者證明由於職務的複雜性和獨特性，只有具備合格學位的個人才可以勝任。如果職位名稱跟職位職責不符合，也會導致申請被否決。

2. H-1B僱員的教育和資歷：正如上所說，H-1B工作職位通常要求僱員至少具有學士或其他相當的學位，而許多工作職位要求具備其他資格，比如先前的培訓和工作經驗等。某些專業工作還需要具有州內簽發的執業證書和專業學位。如果從I-129申請中無法斷定外國勞工是否具有某個職位所要求的資格，那麼也會發出補件通知。

3. 雇主-僱員的關係：雖然拜登政府取消了先前有關僱主-僱員關係的政策備忘錄，但是仍有一些服務中心的官員在審查申請的過程中要求僱主證明與僱員間存在確實的直接僱傭關係。僱主仍然要準備好相關文件以回復證據補件。

4. 僱員移民身份問題：在審查H-1B申請時，移民局也會重點關注僱員先前F-1學生身份，OPT及STEM OPT期間身份維持的狀況。另外有些使用過CPT或正在使用CPT的僱員身份問題也是關注重點，審查官員會根據案件情況發出證據補件要求來審查僱員所使用的CPT是否合理合法。另外值得注意的是一些使用過掛靠公司“服務”的僱員，收到證據補件要求證明其在美期間維持了合法身份的可能性極高， 這類H-1B申請最後也可能被USCIS拒絕。

5. 工作場所的問題：作為核實雇主-僱員關係的一部分，工作場所通常是許多補件通知的重點調查對象。工作場所必須在勞工狀況申請（LCA）中明確列明。如果工作場所不明，或者工作場所不是雇主所在的辦公地址，或者勞工有多個工作場所，那麼收到補件通知的可能性則會很大。由於疫情的反覆，不少僱主把工作模式調整為長期遠程工作或者辦公室輪班制，有這些特殊安排的H-1B申請也很有可能會受到證據補件要求闡明工作場所和時間安排。

H1B的補件通知和被拒的理由有多種，如果申請人收到補件通知，最好及時與有經驗的移民律師聯繫，以找出癥結所在，以把握好補件通知的機會提交正確及充足的材料。

 

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H-1B證據補件（RFE）常見原因有哪些？

 

2022財年的年額H-1B遞交窗口剛剛於6月30日關閉。在踩線提交的申請人仍在等候申請收據的時候，一些提交得比較早的申請人可能已經接到了移民局發出的補件通知（RFE, Request for Evidence）。在移民局在審查申請的過程中會例行對發出補件通知，申請人若未能把所要求的文件或資料及時遞交，那麼申請便會被否決。下面是移民局對於H1B申請要求補件和否決的常見原因：

1. H1B申請的職位非“特殊職業性工作”： H1B簽證是專門簽發給從事“特殊職業性工作”的專業人士，最低門檻通常要求具有學士學位或更高學位，或是與此相當的學歷。雇主還要證明該職位通常要求僱員具有某個學位，或者證明由於職務的複雜性和獨特性，只有具備合格學位的個人才可以勝任。如果職位名稱跟職位職責不符合，也會導致申請被否決。

2. H-1B僱員的教育和資歷：正如上所說，H-1B工作職位通常要求僱員至少具有學士或其他相當的學位，而許多工作職位要求具備其他資格，比如先前的培訓和工作經驗等。某些專業工作還需要具有州內簽發的執業證書和專業學位。如果從I-129申請中無法斷定外國勞工是否具有某個職位所要求的資格，那麼也會發出補件通知。

3. 雇主-僱員的關係：雖然拜登政府取消了先前有關僱主-僱員關係的政策備忘錄，但是仍有一些服務中心的官員在審查申請的過程中要求僱主證明與僱員間存在確實的直接僱傭關係。

4. 僱員移民身份問題：在審查H-1B申請時，移民局也會重點僱員先前的F-1學生身份，OPT及STEM OPT期間身份維持的狀況。另外有些使用過CPT或正在使用CPT的僱員身份問題也是關注重點。

5. 工作場所的問題：作為核實雇主-僱員關係的一部分，工作場所通常是許多補件通知的重點調查對象。工作場所必須在勞工狀況申請（LCA）中明確列明。如果工作場所不明，或者工作場所不是雇主所在的辦公地址，或者勞工有多個工作場所，那麼收到補件通知的可能性則會很大。

6. 工資水平: 之前許多USCIS的證據補件都有關於H-1B申請和相關的勞工證申請中的工資水平問題。這些證據補件要求通常會質疑應用一級工資（level I wage）的職位是否有被定為專業職位的資格。雖然此類補件要求在今年有減少，但是如果之前熱議的工資分級制度開始實施，這類補件要求可能會捲土重來。

H1B的補件通知和被拒的理由有多種，如果申請人收到補件通知，最好及時與有經驗的移民律師聯繫，以找出癥結所在，以把握好補件通知的機會提交正確及充足的材料。

 

(如有任何法律上的問題請找司徒律師咨詢。電話：732-632-9888；網址：www.1visa1.com)

如何回應移民局對H-1B “一級工資” 要求證據補件(RFE)

您是否從移民局收到了關於H-1B申請的正式的通知要求證據補件(RFE)？ 移民局是否質疑為什麼在勞工條件申請表（LCA）中使用了一級工資（Level I Wage)？ 不止您一人遭遇到了類似問題。 在過去幾個月內，針對這個特定問題移民局已經發出數以千計的要求證據補件。

目前移民政策“買美國產品僱用美國人”

這個 “要求證據補件” 的新波動是特朗普政府近期移民政策轉變的結果。 4月份，特朗普政府公佈倡導” 買美國產品僱用美國人” 的計劃，強調保護美國商品和勞工的政策。 正如我們所預測的， 該計劃其中一個副作用就是嚴格要求H1-B的工資條件。

為什麼移民局爭論“一級工資” ?

這些一級工資的證據補件有數個不同的版本。 但它們是基於這個基本觀點：一級工資應該付給“初級”職位，這些職位只需要對工作有“基本知識”，並能力有限的行使判斷力。 因此，美國移民局質疑，如果適用一級工資，該職位是否足夠符合H-1B專業職位的性質或複雜性。 反過來，如果雇主認為職位的職責是複雜的，則使用一級(初級)工資LCA是不適當的。

如何回應“一級”工資的證據補件通知

以下是雇主可以用來回應證據補件通知的一些基本理由。

•  勞工部（DOL）工資水平的立法史表明，目前的四級工資水平不是為了確定工作職責的性質或複雜性。
• 勞工部工資水平的分配是基於對職位的教育，培訓，技能，知識或經驗等的要求以公式化產出的工資數; 勞工部的指南並没有指出在分配工資水平時考慮工作職責的性質和復雜性。
• 使用“職業的基本知識”一詞並不意味著缺乏複雜性。 例如，要作為符合資格醫生，對醫學的基本知識表示多年的教育和實習醫生的培訓。
• 有些職業本身不管工資水平如何本質就是複雜的。 例如包括精算師，律師，外科醫生，研究科學家。 無論分配的工資水平如何，沒有人會認為這些職業對於H-1B來說是不複雜的。
• 勞工部分配的四個工資級別是用於一個組織內來反映某一僱員的經驗，資歷，表現等。 複雜性並非衡量工資標準的一部分。一個 文書職位就可能有四個級別的工資。
• 要求雇主支付H-1B工人高於水平的工資對美國工人來說是不公平的。 例如，一個剛從大學畢業的工程師，無論是美國公民還是外國工人，都應該是給付其初級（一級）的工資。

結論

以上只是一些供于參考的基本觀點。 在應對一級工資證據補件時，如果沒有有相關經驗的移民律師的協助，幾乎不可能準備有效的回應。 進行證據補件的準備不僅涉及對立法史和相關法規的複雜法律分析，還需要對每個案件的事實進行詳細的分析：工作職責，組織結構，聘用歷史，監督指揮鏈， 行業中的平行職位等。儘管以前在個別的H-1B案件中曾經出現過移民局針對工資水平的質疑，但在這個問題上大量送出要求證據補件是前所未有的。 僱員和H-1B工作人員應盡力準備好充分理由和良好的支持文件來回應移民局的要求。

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