65%H-1B申請是電腦相關職業（2014）

移民局最近發布了關於2014財政年度H-1B申請的報告。其要點如下：

• H-1B申請的數量從2013財政年度的299,467,增長了6%，到2014年財政年度的318,824。
• H-1B批準的人數從2013財政年度的286,773，增長了10%，到2014財政年度的315,857。
  
• 2014財政年度批準的H-1B申請中，72％是25至34歲之間的雇員。
• 2014財政年度批準的H-1B申請中，45％擁有大學本科學位，43％擁有碩士學位，8％擁有博士學位，4％擁有專業學位(professional degree)。
• 2014財政年度批準的H-1B申請中，65%是頒發給與計算機相關的從業人員。
• 被批準申請的受益人工資的中位數從2013財政年度的72,000美元增加到2014財政年度的75,000美元。

前10位的國家

申請人出生國家前10名分別是：印度（220,286），中國（26,393），加拿大（6,853），菲律賓（5,157），韓國（4,390），英國（3,307），墨西哥（2,768），臺灣（2,406），法國（2,218）和日本（1,983）。

按申請數目順序排列前10位職業

排名前10位的職業是：系統分析和編程相關職業（54.1％），其他計算機相關職業（8.4％），學院和大學教育職業（4.6％），電氣/電子工程職業（3.6％），會計師，審計師和相關職業（2.5％），內科醫生和外科醫生（2.3％），機械工程職業（1.7％），建築，工程和測量類職業（1.2％），專業管理類職業（1.2％），預算和管理系統分析職業（1.2％）。

按薪金排列前10位職業

按照年平均收入排名前10位的職業分別是：促銷職業（127000美元），法律和法學相關職業（119000美元），醫學與健康類職業（117000美元），經理和官員（111000美元），其他專業，技術和管理職業（99000美元），社會科學類職業（90 000美元），建築，工程和測量類職業（89000美元），數學和物理科學職業（85 000美元），計算機相關職業（83000美元），和專業管理職業（ 79000美元）。

這些統計數據對於頗有爭議的H-1B簽證，為我們提供了一些重要的啟示。


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保健經理H-1B被拒得到改判

在華盛頓州林恩伍德市執業的一家針灸和中醫診所，為一位韓國公民提交了兼職保健經理職位的H-1B申請。該申請遭到美國移民局拒絕，因為他們認為該職位並非是H-1B簽證計劃下的“專業職業”。此外，該機構斷言，根據受益人三年的學士學位和工作經驗，她並不滿足申請該職位的資格。在上訴中，地區法院推翻了移民局的決定，批準了H-1B申請。

美國國會創建的H-1B簽證計劃，使美國雇主可以雇用外國工人來填補那些需要技術技能或專業知識的職位的空缺。例如，在互聯網泡沫破滅之前，大部分的H-1B雇員是計算機或工程技術方面的高技術工人。然而，H-1B簽證並不僅僅授予高科技雇員。多年來，許多其他專業人士，如人力資源專业和市場研究分析員等，都有資格獲得H-1B身份。

某個職位空缺要滿足H-1B簽證資格，它必須根據法律規定，是一個“專業職業”。有四種不同的方式，可以將該職位納入專業職業分類。其中一個標準是“以學士或更高學位或同等學歷，作為通常進入該特殊職位的最低要求。” 在本案中，移民局援引美國勞工部的職業展望手冊（OOH），斷言保健經理這個職位並不是專業職業。以下為OOH規定：

醫療和健康服務經理通常至少需要學士學位，才能獲得該職位。然而，醫療服務，長期看護管理，公共衛生，公共管理或企業管理的碩士學位也很常見。醫療健康服務經理的候選人需要擁有健康管理學士學位。

移民局拒絕的理由是，盡管許多保健經理職位需要學士學位，但這並不是進入該行業的要求。此外，他們還指出，在被拒絕的申請中，該職位並不需要某個特別的學位才能進入。

在上訴中，地區法院不同意這一立場。加州的另外一個法院實際上已經考慮了這個問題並判斷醫療健康服務經理構成一個專業職業。更重要的是，地區法院認為，法規“並沒有將滿足該職位的要求限制在一個單一的，量身定制的，有頭銜的學位課程。”  章程和規定實際上允許那些要求獲得與專業的學士學位同等學歷的職位進入專業職業。

此外，地區法院也不同意移民局關於受益人不符合該職位要求的的結論。專家意見書認為，受益人在韓國的三年本科課程和四年多的管理經驗，可以作為美國認可的高等教育機構頒發的管理專業本科學位的同等學歷。 美國移民局沒有重視專家意見書的證據價值；但他們該做法被地區法院作為其濫用自由裁量權而宣布無效。

近年來隨著H-1B申請的增加，專業職業和申请人學歷的問題已經成為熱點話題。在遞交H-1B申請之前，仔細的計劃和分析，對於確保符合法規並得到批準，是絕對必要的。

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電腦相關職業是H-1B最熱門的職業

根據美國勞動部屬下的就業和培訓處於2014年2月14日發布的最新統計數據，申請H-1B最熱門的職業是計算機系統分析師（Computer System Analysts)，其次是軟件應用開發人員(Software Developers)和電腦程序員 (Computer programmers)。

根據他們的統計，申請H-1B的前十大職業分别是：計算機系統分析師(47,860人)，軟件開發和應用人員(16,792人) ，計算機程序員(15,205人)，其他與計算機相關的職業(12,982人)，軟件開發和系統軟件人員(5,492人)，會計師及審計師(5,101人)，管理分析師(3,367人)，計算機和信息系統經理(2,830人)，除電腦以外的電子工程師(2,759人)，網絡和計算機系統管理員(2,645人)。

在所有H-1B簽證申請中，與電腦相關的工作是最熱門的，這並不令人感到奇怪。美國熟練高科技 工人短缺已是眾所周知的事實，並且討論了很多年。其實，這是國會在1990年的移民法中創建H-1B這個簽證分類的主要原因之一。在所有IT職位中，與軟件相關的職位，在系統，應用，網絡等不同層次上，都是需求量最大的。

應當指出，也有許多H-1B簽證申請人是會計師和審計師，這是第六熱門的職業。另一個排名前十大的非計算機職業是管理分析師，它佔用了3,367個H-1B簽證名額。

H-1B工作都在哪裡呢？毫不奇怪，他們都集中在沿海地區。這份新的報告顯示，前五大遞交H-1B申請的州是：加利福尼亞州(28,287人)，紐約州(12,139人)，德州(11,889人) ，新澤西州(10,001人)，和伊利諾伊州(6,636人)。接下來的五個州分別是：美國馬薩諸塞州(5,519人) ，賓夕法尼亞州(5,537人)，佛羅裡達州(5,181人)，華盛頓州(5,115人)，和佐治亞州(4,819人)。

這些2014財政年度的統計數據包括了H-1B， H-1B1和E3專業職業的勞工紙申請。預計在2015財政年度，這些特殊職業的簽證需求會繼續居高不下。事實上，對於從4月1日開始的H-1B簽證申請旺季，美國移民局已經準備就緒。計算機相關職業還會一如既往，成為最熱門的職業。如果某人的H-1B申請被批准後，申請人就可以從2014年10月1日開始H-1B工作。 H-1B簽證是一個高度管制的臨時就業計劃，勞資雙方必須完全遵守條款和要求的規定。

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十項雇主和招聘人員必知的避免被控歧視做法

      最近，有報道指出某些網上的招聘啓事出現了歧視美國工人而著重于外籍工人的OPT/CPT 或H-1B身份的情況。通常都是一些IT諮詢公司或招聘人員所登有關計算機和高科技的工作。鑑於合格的美國高科技工人短缺，這些雇主和招聘人員嘗試以協助申請OPT/CPT或H-1B身份來吸引外籍技術工人。然而，如果他們這樣做可能會面臨被指控對美國工人歧視。同樣地，那些刊登招聘啓事的雇主也可能會面臨被控對非美國公民與非永久居民工作申請者歧視。以下十項是雇主和招聘人員應該注意的事項以避免違反法律。

1．在一般情況下，除非法律要求，都應該對擁有工作授權的求職者一視同仁，不論他是哪個國籍或民族血統。

2．必須明白除了美國公民與永久居民外，還有許多其他類別的居民是被允許在美國工作的。譬如擁有工作許可証(EAD)的人仕是被國安局授權工作的。

3．如果某些特定職位是需要特定國籍身份的(即美國公民)，在刊登招聘啓事之前就必須小心地複審有關該項要求的支援法律(即法律、條規、政府合同等)。

4．若不是法律上需要，避免應用一些對美國公民歧視的字眼，比如“H-1B而已”、“OPT申請者而已/首選”等等。

5．若不是法律上需要，避免應用一些對非美國公民或非永久居民歧視的字眼，比如“美國公民而已”、“必須是公民”、“美國公民或綠卡持有者而已”、“必須擁有美國護照”、“必須擁有綠卡”等。

6．避免在工作申請期間要求鑑定I-9資格的證件。員工上班后有三天時間去出示有關證件。

7．避免與民族血統有關聯的工作資格要求(即流利的語言要求)，除非是爲了有效地執行工作的必要信息。

8．當完成了新員工的I-9表格，雇主必須接受任何可接受的資格證明文件。

9．確保每位所涉的雇用和招聘人員都熟悉平等就業機會法。

10. 避免詢問不必要的個人信息如婚姻狀況和宗教信仰，除非是履行職務時的必要資料。

            這些準則是由美國司法部特別法律顧問辦公室所推薦引用的。每位雇主都必須遵從以避免違反法律。

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預測中國和印度勞工二（EB-2）可能大倒退

在2012年3月16日，美國移民律師協會（AILA）會議中，國務院的簽證控制和報告部門主席Charles Oppenheim先生指出，印度和中國的EB-2簽證類別將可能在2012年5月或6月的簽證通報時倒退。倒退的幅度極大。預計EB-2排期從4月份的截止日期2010年5月1日退回到2007年8月。

倒退的原因：近期迅速前移的EB-2排期在今年的財政年度中使用了所有可用的簽證號碼。在過去6個月内國務院慷慨地從2007年7月15日（2011年10月簽證排期）推進到2010年5月1日（2012年4月簽證通報）。正如所料，排期前進已經讓成千上萬的申請者在過去幾個月中提出申請身份調整和移民簽證，這導致財政年度内簽證數量的迅速枯竭。因此，現在國務院必須行使通過倒退簽證排期來限制簽證名額的分配。事實上，Oppenheim先生一直警告有可能會倒退。4 月份EB-2排期的停滯已經作為未來倒退的預兆。

倒退的程度：也許發佈令人吃驚不是倒退本身，而是它的程度。Oppenheim先生預測，EB-2勞工簽證可能在5月或6月退回到2007年8月。這意味著，中國和印度的EB-2將失去幾乎所有已經在過去六個月中所取得的進展。倒退的程度的確嚴重，也讓許多申請人措手不及。許多印度和中國的綠卡申請人將在經歷近期的快速進步過程中的突然改變而感到失望。

面對倒退的應對方法：首先，需要注意的是，雖然預測將有可能成真，但倒退還未真正發生。Oppenheim先生預測，5月1日是最早發生倒退的日期。這意味著，直到四月底優先日期早於2010年5月1日（四月的截止日期）的申請人仍然可以提交他們的I-485申請或移民簽證申請。所以，符合資格的申請人必須盡快準備和遞交申請。
對於那些已經提交I-485申請的幸運兒，他們也應該有資格申請他們的就業許可（EAD）和旅行通行許可。這些文件將允許他們在美國或國外工作和旅行。倒退對他們的影響程度頗低。事實上，有些案件會在排期倒退前被批准下來。即使他們的案件尚未得到批准，如果他們已經申請I-485有6個月以上的時間。如果他們失去工作，仍然能夠把移民申請轉接到另一個美國雇主。只要新的職位在相同或相近的職業類別。

        最後，對於那些因爲排期倒退不能夠提交綠卡申請的申請者，他們必須繼續耐心地等待下一次機會，這可能不是那麽遙不可及的事情。儘管Oppenheim先生的預測通常是準確的，倒退的程度還是將取決於實際的簽證使量。此外，新的財政年度從10月重新開始，又會帶來全新一年的簽證配額。這樣根據簽證號碼的使用程度，我們有可能再次看到簽證排期再度前移。

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2012年1月簽證：中國大陸 印度EB-2前移9個半月

1月份簽證通告頭條新聞仍是勞工移民第二優先. 中國印度繼續急劇前移9  ½ 月至2009年1月1日。 過去兩個月EB-2已經前移近八個月，國務院 稱EB-2快速前移的原因是要提高移民局綠卡申請數量。 最近，調整身份（I-485）申請率遠低於移民局的預期， 把截止日期提前是把簽證名額盡用的最好方法。另外，家屬第一優先再次前移六週至2004年10月15日；家屬第二優先A向前一個月到2009年4月22日。

家屬移民	其他國家	中國大陸	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	2004/10/15	2004/10/15	2004/10/15	1993/4/15	1997/4/15
第二優先A	2009/4/22	2009/4/22	2009/4/22	2009/3/22	2009/4/22
第二優先B	2003/9/8	2003/9/8	2003/9/8	1992/12/1	2001/9/1
第三優先	2001/11/1	2001/11/1	2001/11/1	1992/12/22	1992/7/15
第四優先	2000/8/15	2000/8/15	2000/8/15	1996/5/8	1988/10/8

第一優先:  公民未婚子女 (每年大約 23,000 名額)

第二優先A: 永久居民之配偶和未成年子女 ( 21歲以下並未婚 )

第二優先B: 永久居民之未婚子女(21歲以上).

第三優先:  公民已婚的子女 (每年大約 23,000 名額)

第四優先:   成年公民的兄弟姐妹 (每年大約 65,000 名額)

勞工移民	其他國家	中國大陸	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	C	C	C	C	C
第二優先	C	2009/1/1	2009/1/1	C	C
第三優先	2006/2/1	2004/10/15	2002/8/8	2006/2/1	2006/2/1
其它工人	2006/2/1	2003/4/22	2002/8/1	2006/2/1	2006/2/1
第四優先	C	C	C	C	C
宗教勞工	C	C	C	C	C
第五優先	C	C	C	C	C

第一優先: 優先勞工 (特殊人才, 跨國公司主管/經理, 杰出教授/研究人員)

第二優先: 具 有碩士及以上學歷的專業人士或出眾人才

第三優先: 技術工人, 職業人員, 和其他工人 (非技術勞工)

第四優先: 某种特殊移民和某些宗教勞工

第五優先：創造就業人士（工作投資移民）

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移民局鼓勵企業家和高技術工人移美新措施

美國公民及移民服務局局長最近在一篇博客文章中宣佈幾個新的措施，以鼓勵企業家和高技術工人移民美國，協助振興美國經濟及促進就業增長。局長 指出美國有著悠久的歷史，歡迎創新企業家和熟練工人進入我們的國家，從而帶動國家的經濟和創造就業機會，並促進新的技術和理念。而去繼續這種長期的傳統， 正是總統奧巴馬的政策。因此美國公民及移民服務局將推出一系列的新政策，新業務和外展工作， 以助擴大國家的經濟和刺激投資，使高技能移民更容易在美國開創業務以至創造就業機會。國土安全局對這些新政策全力支持，這些措施亦確保美國在全球經濟中繼續創新和保持競爭力。具體來說，這些措施包括：

(1）移民企業家如果符合現有規定，可允許他們獲得基於就業的第二個優先類別 (EB-2) 的移民簽證。 如果他們可以建立其業務，並有利於美國的重要利益, 也就可能合資格獲得國家利益豁免 (NIW) EB-2 類別的移民簽證。為自雇人士的移民申請來說這是—大突破，因為他們的申請通常要經過非常嚴格的審查。

(2) 為跨國公司高層管理人員和經理級別擴展申請服務。這項新政策將為關鍵的員工和管理人員加快他們移民美國的申請進程。

(3) 為單一的自雇企業家，澄清及確定他建立的是有效的雇主和雇員的關係，以符合資格申請 H-1B 非移民簽證。澄清這一棘手的問題後，可以更有效預測到這類別簽證的申請，並可帶來各種不同專業的企業家。

(4) 按照擁有資金者和大衆的反饋信息，擴大特快審理服務於EB-5 （投資者簽證類別）的申請中。 這一步將使外國投資人更容易投資資本在美國，並創造就業機會。

(5) 針對如何解決企業家、 新企業和新運作公司的獨特情況，推出新的合作機會，尋求他們的回饋意見。例如：局長新推出的 "與局長對話"，這是一系列新的小組會議，將在全國各地社區舉行以討論重要的移民問題。

在今天的全球經濟中，現金投資與及人力資本投資對任何國家的經濟增長都至關重要。美國公民及移民服務局為促進資本和技術工人的流入，所付出的努力實在值得讚賞。

(司徒百良律師是前任移民局檢控官，現職專業移民律師，定期發表有關移民問題的文章。他的聯絡電話： 732-632-9888, 或網址 www.szetolaw.com)

市場調研分析員不需指定主修科

美國移民局最近判定凡申請市場調研分析員這類勞工移民職稱的申請人都不需要持有指定主修科學位，但卻要求需持有必要的學位証書和完成相關的數研科目。這個判定向正在尋找市場調研分析員的雇主和正要申請該職稱的勞工申請人作出了一個明確的指示。

背景：該一決定是由移民局的行政上訴辦公室(AAO)作出的，它是由一個第二類別勞工簽証(EB2)申請遭內布斯加服務中心(NSC)拒絕而上訴的案件引起的。該案件的雇主要為公司的進出口業務雇佣一個市場調研分析員。該勞工申請書指定該職位只要求申請人有一個任何專業畢業的碩士學位且精通日文，卻被NSC主管拒絕了，原因是該工作申請沒有要求主修科目。NSC卻依賴於舊案例規律，認為EB-2申請不僅需要學位而且申請人所學的專業必須對口。

上訴：AAO指出勞工部不會做出在勞工申請中外國工人是否符合特定工作類別的決定，這是移民局的責任。移民局的責任是1).工作要求是否适合工作簽証申請類別；2).外國人是否合符工作條件要求。之後，AAO縮小爭議范圍僅針對有高等學位的EB-2專業工作-在勞工申請書中雇主須表明此要求。根據規定，在勞工申請書中凡申請EB-2工作”必須出示該工作要求一個專業人士持有一個高等學位或者同等學位。”
“專職”在規定中的意思是進入該職業所需要獲得的學士學位或外國獲得的相等學歷。AAO指出進入某些職業界工作，它可能要求高於一個學士學位的文憑。在移民法中，市場調研分析員工作是不在列出的專業職業之一。AAO判定市場調研分析員在EB-2類別中是一個專職工作，這是根據勞工部在職業報告和資料數据庫中調查工作描述和要求而獲得的。這些報告指出市場調研專業工作通常要求獲得學士學位，一些工作更要求碩士學位才能勝任。基於這些報告，AAO判定市場調研分析員這類工作不需要一個特定的對口專業，只要求侯選人選修定量分析課程如數學和統計，而該案件的申請人亦有選修數學和經濟課程，因此符合該工作要求。事實上她是公共管理專業的碩士生，但這倒不是問題，而最使人感興趣的是該工作要求申請人精通日文，而這並沒有引起勞工部和移民局的反對。

結論：該決定對那些想申請市場調研分析員的專業人士會有很大的指導作用。這些工作目前是非常熱門的職業即使在現時經濟仍不景氣的時候，尤其是那些生產貨品和提供服務的公司，他們都會很想確切知道現時哪里、怎樣和對誰是他們能開拓他們的產品和服務的對象。因此，市場調研分析員的工作在推動美國目前低迷的經濟市場上扮演著一個非常重要的角色。
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