2024財年就業移民簽證可用名額“變少”

國會依法每年會分配14 萬個就業移民簽證名額, 然而由於其他法律規定, 實際可用的就業移民簽證名額每年都會有所波動。

根據法律規定，上財年沒有用完的家屬移民名額可被吸收到新財年的就業移民名額中，舉例而言，前幾年由於疫情的影響，就業移民類別可用的簽證名額就大幅地增加了。根據國務院的數據，由於吸收了來自2021財年家屬類別移民簽證的剩餘可用名額，2022財年的就業移民簽證名額超過28萬個，幾乎是往年名額總數的兩倍。這是因為大部分的家屬移民都是通過國外使領館處理進行，疫情期間美國海外使領館暫停工作了好一段時間，使得家屬移民申請的審理和批准都大幅滯後。這樣情況下沒有被批出去的家屬移民簽證名額就被分配給了就業移民類別。在2022年9月30日財年結束之前，移民局成功地審批用完所有的就業移民簽證名額，其中22萬個名額被分配給在美國境內所遞交的調整身份申請。

這個趨勢到2023財年仍在繼續——根據國務院報告，糅合了2022財年未用盡的家屬移民名額，2023財年的就業移民總年額上升到了19萬個，其中有14.5萬個名額被在境內提交I-485申請調整身份的移民使用。

移民局和國務院也提供了對於2024財年就業移民簽證可用名額的估算，目前估計2024財年的可用名額會下降至16萬個左右。2023財年未用完的家屬移民簽證名額仍然會被加進本財年的就業移民類別，但數量肯定不如前一年多。

2024財年從2023年10月1日開始，國務院已經開始審批分發預計的16萬個就業移民簽證名額。從10月的簽證排期公告就可以看出這點——就業移民簽證各類別的排期與9月的公告相比都有所前進(或維持不變)。

但是對於某些類別(例如印度EB-2和EB-3)來說，2023年10月簽證排期仍然原地踏步。原因是移民局和國務院都已經有足夠數量的待審批申請了，這兩個機構都表示他們現正待審批的申請已經足夠用完2024財年甚至更往後的簽證名額，所以根據法律要求，國務院無法將就業移民申請類別的排期推進太多。

總的來說，隨著疫情的影響逐漸消退，就業移民簽證名額的可用數量也會逐漸趨於“常態”。疫情過後，海外使領館大都開始恢復日常工作，可以被吸收到就業移民類別的未用盡的家屬移民名額將會相應減少。國務院表示，一旦沒有未用完的家屬移民名額，就業移民的可用名額將會逐漸恢復到14萬個。

14萬個可用名額的限制是國會在數十年前設立，一直以來名額數量都不足以滿足就業移民中很多類別的移民簽證需求，尤其是對於來自印度和中國的申請人而言。以2023年12月的簽證公告舉例，EB-1類別除了中國和印度以外所有國家都有可用名額；EB-2中國的排期為2020年1月1日，而印度排期為2012年5月15日。這兩個國家的EB-3排期也同樣顯著落後於其他國家。由於兩黨政見分歧，過會立法增加移民簽證名額的可能性應該不大，申請人必須接受綠卡獲得批准的持續漫長等待。

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標準工資審理延遲影響就業移民申請

最近標準工資審理(Prevailing Wage Determination)的時間顯著變長，從以前的3到4個月增加到現在的6個月左右。這樣的情況下，提前安排好就業移民申請的計劃顯得尤為重要。

標準工資審理(PWD)的要求

如果僱主向為僱員申請在美國的永久性身份，一般來說他們要先經過勞工證申請認證的步驟(PERM labor certification)。勞工證認證用於證明僱主無法找到合資格的美國人來填補特定職位的空缺。提交標準工資申請(ETA9141表格)是申請勞工證認證的第一步。在審理標準工資時，勞工部會根據工作地點、工作職責和要求等等確認請願中職位的市場工資。為僱員提出移民請願的僱主必須支付給與市場工資一致或者更高的薪資。

就業移民申請時間安排是重中之重

對於就業移民申請來說，各階段的時間安排非常重要。首先，勞工證申請的要求十分嚴格，準備稍有馬虎很可能會導致申請最終被拒絕。另外，對於出生地在中國的就僱員來說，EB-2和EB-3的排期現在都要4到5年。越早遞交勞工證認證申請，被申請的僱員就能越早獲得“優先日期(priority date)”。優先日期越早，就相當於越早“上車”，在排期隊伍中排上了隊。再者，早早遞交勞工證認證申請還能對H-1B僱員的工作簽證延期有幫助——如果僱員的6年H-1B就業期用完但移民簽證排期還沒到，已經遞交勞工證申請及就業移民申請的僱員可以通過“美國二十一世紀競爭法  (AC-21)" 法規繼續延長H-1B身份狀態。

當前的標準工資審理時間變長將會顯著影響到整個就業移民申請流程的時間，從申請效率、僱員身份銜接等等各方面而言，時間安排更顯得尤為重要。

提前做好計劃

僱主和僱員如果想要提出就業移民請願，首先要做到的是提前計劃。提交標準工資審理申請並不需要花費任何費用，因此僱主如果有意在日後為僱員提出就業移民請願，就應該盡早提交標準工資申請。

一般來說僱主要獲得了勞工部對申請職位的標準工資批復之後才會進行下一步遞交勞工證認證申請的動作，但是如果僱主想要最大限度地壓縮就業移民請願的用時，也可以嘗試在收到標準工資審理結果之前就開始招聘活動。但是這樣的做法存在一定的風險，如果僱主想要這樣做，最好先咨詢有經驗及專業的移民律師，並在律師的指導下再進行操作。

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移民申請否決率上升37%

最近你的移民申請被拒絕了嗎？美國公民與移民服務局（USCIS）發佈了有關近幾年的移民申請否決率數據。CATO將數據整理發佈在了他們的博客，其中顯示否決率從2017年的8.3%上升到2018年的11.3%，移民申請的拒簽率增加了37%。縱觀2016年到2018年，這種上升趨勢在最受歡迎的移民申請類別中尤為明顯。更高的移民申請否定率體現了特朗普政權下更嚴格的移民政策，意味著外國人申請美國簽證或者其他移民福利將會更為困難。例如，根據美國國務院的報告，舊年對外國學生發放的F-1簽證數量下降了17%。

一般來說，幾乎每個類別的否定率都上升。具體而言，I-129非移民工作申請的拒簽率從2016年的16.8%上升到了2018年的22.6%。其中包括了最為熱門的H-1B工作簽證，該簽證允許僱主為高科技和專業人才提出申請。很多外國工作者都依靠H-1B簽證留在美國。目前的拒簽率意味著起碼五分之一的申請者會因失去身份而必須停止工作或者離開美國。

I-765工作許可文件（EAD）申請的否決率從2016年的6.0%上升到2018年的9.8%。EAD可以在許多不同條件下被授予，持有EAD的外國人即可在美國合法工作。申請選擇性畢業實習（OPT）的學生和調整身份申請（I-485）的申請者通常都會申請EAD。沒有這個文件，外國人不能合法工作，並且還有可能會被強制離開美國。

最顯著的變化出現在I-131旅遊證明文件申請中，這份文件作用在於允許某些外國人在海外旅行後重新進入美國。該文件的申請否決率從2016年的8.3%大幅增加到2018年的18.1%。另外，I-539轉換/延長非移民身份的申請否決率也從2016年的15.6%上升到了2018年的18.1%。可見不止獲得合法身份更加困難，保持或者轉換身份的難度也大大提升。

移民到美國如今也變得更加困難，一個外國人有多種方法可以被申請成為美國永久性居民，但如今每一種方法的拒簽率都在提升。I-485就業移民轉換身份申請的否決率從2016年的5.9%攀升至2018年的7.9%，另外I-140就業移民簽證申請的拒簽率則是從6.3%升至8.6%。家屬移民調整身份申請的否決率從11.8%升至13%。I-129F未婚父（妻）簽證拒簽率從2016年的13.6%大幅增長到2017年的21.8%，2018年的數據則保持在21%。可以看出，公民和移民為親屬提出的移民申請獲批難度也大為提升。

這些數據並不讓人驚訝。在現任政府的執政中，USCIS正在逐步收緊他們的政策。裁決申請的標準變得更為嚴格，規則和要求不斷地加強。除了外國學生，我們也在逐步失去高新技術和專業人才的資源，長久以往將會對美國的社會和經濟造成一定的損失。

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就業移民提案：180天EAD自動延期，60天寬限期和其它靈活方案

作為給外國高技能工作者的新年禮物，也是奧巴馬政府移民改革計劃的一部分，美國國土安全部在2015年12月31日聯邦紀事上發布了一份長而廣泛的提案，提出了一批靈活性的新法規定，並根據AC21 及 ACWIA 法案和現行的政策編撰了一些新规條。

擬議的規則，題為“保留EB-1，EB-2和EB-3工作移民和為高技能的非移民工人而切得改進方案”，大約180頁長，涉及了有關外國工人移民程序及移民身份中的許多領域。以下是最重要的新規定的總結：

• 取消自動撤銷已批准的I-140申請：目前已批准的I-140移民簽證在一定條件下（例如：作廢的勞工申請，申請人或者受益人死亡，雇主申請人公司關閉 ）會被自動撤銷。跟据提案，今後一旦I-140申請已經被批准180天以后，除非有證據顯示欺詐，虛假陳述，勞工申請被廢止或撤銷，或移民局出錯，移民局將不再自動撤銷或取消已批准的I-140申請。即使雇主要求取消，為了達到保留優先排期，工作可銜接性和H-1B身份延期的目的，已批准的I-140將繼續有效。

• 給予E，L＆TN簽證10天的寬限期：目前H-1B簽證持有者可以在H-1B工作開始前10天進入美國，也可以在H-1B工作結束後逗留美國10天。美國國土安全部提議將這10天的寬限期擴展到其他簽證類別，包括E，L簽證以及TN類別。在寬限期內不能就業。

• 給予E，H-1B，L，TN和H1B1工人60天的寬限期：美國國土安全部提出給予這些非移民工人在失去公作后一次性60天的寬限期，讓他們有時間尋找新的就業機會，或申請其它的簽證身份或者在工作終止後準備從美國離開。寬限期將長達60天，或到現有身份的有效期結束，以先到時間為準。家屬也有資格享受寬限期。在寬限期內不能就業。

• 為非常情況設置緊急EAD：國土安全部提議允許某些外國工人在滿足以下四個條件時可以申請一年期的工作許可：“（1）此人目前在美國並保持E-3，H-1B， H-1B1，O-1或L-1非移民身份;（2）此人是已批准的EB-1，EB-2或EB-3類別移民申請的受益人;（3）此人沒有可以立即生效的移民簽證; 以及（4）此人可以使國土安全部信服現在處於一個迫不得已的需要獨立授予工作許可證的情況。”  什麼是迫不得已的情況還沒有明確定義，但可能包括嚴重的疾病和殘疾，雇主就業報復，以及其它對申請人或他的家人有重大損害的的情況（如無法在他們自己的國家找到合適工作），以及雇主生意的受阻等。家屬也同樣有資格獲得這樣的EAD。 EAD延期也是有可能的。但是，有兩點需要注意。首先，該提案將要求工人放棄在美國調整身份，並通過領事處理程序尋求海外移民簽證。其次，為了申請這種緊急EAD，外國勞工的移民優先日期(priority date)和相關移民類别當下的截止日期不能超過一年。

• EAD的180天自動延期：美國國土安全部提議在EAD期滿前提交I-765申請後可以自動將EAD延期至180天。延期申請必須基於現有的授權的類別，並且不需要移民局先審理另一個申請。一些符合條件的類別包括難民，庇護者，頒發驅逐/移除令的人士，TPS收益人，等待I-485申請仲裁的申請人等。(下期待續)

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電腦相關職業是H-1B最熱門的職業

根據美國勞動部屬下的就業和培訓處於2014年2月14日發布的最新統計數據，申請H-1B最熱門的職業是計算機系統分析師（Computer System Analysts)，其次是軟件應用開發人員(Software Developers)和電腦程序員 (Computer programmers)。

根據他們的統計，申請H-1B的前十大職業分别是：計算機系統分析師(47,860人)，軟件開發和應用人員(16,792人) ，計算機程序員(15,205人)，其他與計算機相關的職業(12,982人)，軟件開發和系統軟件人員(5,492人)，會計師及審計師(5,101人)，管理分析師(3,367人)，計算機和信息系統經理(2,830人)，除電腦以外的電子工程師(2,759人)，網絡和計算機系統管理員(2,645人)。

在所有H-1B簽證申請中，與電腦相關的工作是最熱門的，這並不令人感到奇怪。美國熟練高科技 工人短缺已是眾所周知的事實，並且討論了很多年。其實，這是國會在1990年的移民法中創建H-1B這個簽證分類的主要原因之一。在所有IT職位中，與軟件相關的職位，在系統，應用，網絡等不同層次上，都是需求量最大的。

應當指出，也有許多H-1B簽證申請人是會計師和審計師，這是第六熱門的職業。另一個排名前十大的非計算機職業是管理分析師，它佔用了3,367個H-1B簽證名額。

H-1B工作都在哪裡呢？毫不奇怪，他們都集中在沿海地區。這份新的報告顯示，前五大遞交H-1B申請的州是：加利福尼亞州(28,287人)，紐約州(12,139人)，德州(11,889人) ，新澤西州(10,001人)，和伊利諾伊州(6,636人)。接下來的五個州分別是：美國馬薩諸塞州(5,519人) ，賓夕法尼亞州(5,537人)，佛羅裡達州(5,181人)，華盛頓州(5,115人)，和佐治亞州(4,819人)。

這些2014財政年度的統計數據包括了H-1B， H-1B1和E3專業職業的勞工紙申請。預計在2015財政年度，這些特殊職業的簽證需求會繼續居高不下。事實上，對於從4月1日開始的H-1B簽證申請旺季，美國移民局已經準備就緒。計算機相關職業還會一如既往，成為最熱門的職業。如果某人的H-1B申請被批准後，申請人就可以從2014年10月1日開始H-1B工作。 H-1B簽證是一個高度管制的臨時就業計劃，勞資雙方必須完全遵守條款和要求的規定。

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如何申請美國綠卡

美國的移民法律是極端複雜的。許多打算移民美國的人士,不瞭解如何能在美國申請一個合法的身份(綠卡)。以下總結了七個申請美國綠卡的主要渠道:

1. 由近親的家庭成員申請
如果你的父母、配偶、子女、兄弟或姐妹其中任何一個是美國公民,你也許有資格通過他們申請綠卡。某些合法的永久居民也可以為他們的直系親屬申請。每一個親屬類別都有自己一套的規則。所需的等候時間是根據關係的親疏, 你親屬的移民狀況, 你的婚姻狀況和你的出生地而釐定。例如,如果你與美國公民結婚,您可以在六個月或更少的時間內獲得綠卡。 但是, 如果由你美國公民的兄弟或姊妹申請, 你也許需要等候十年以上才獲得永久居留權,如果您是出生在一個申請個案大量積壓的國家如中國、印度, 或菲律賓等, 你甚至需要等候更長的時間。

输入您的电子邮件地址:

2. 由雇主申請
一個美國雇主如果無法在美國找到一個有能力、有意願、合資格的人去填補一個職位空缺,他們可以為一個受過相關教育和合資格的外國雇員申請綠卡。實際上,這是一般 F-1 學生和 H-1B 雇員獲得合法永久居留權的最普遍方式。通常,雇主為雇員申請綠卡之前,需要先獲批准一份勞工證。某些就業移民的類別是可以豁免勞工證明 (例如, 特殊才能和國家利益豁免等申請)。

3. 特殊才能外國人和特別類別
擁有特殊才能的外國人,傑出教授或研究員，和在國際性公司任高職人士可以直接地申請綠卡而不必先獲得一份勞工認證,有時甚至不必有雇主工作。那些被考慮為對美國國家有利益的移民,他們也許可以自行申請綠卡。宗教工作者譬如牧師、神父、修女, 和傳教士亦可以申請綠卡，但需要雇主贊助。

4. 抽籤移民
每年大約有50,000個移民簽證,以抽籤的形式,發給那些過去五年內沒有送多於五萬移民來到美國的國家。如果您的和您的配偶同時申請,您們被抽中的可能性將加倍。

5. 投資者簽證
那些有興趣在美國投資一個大數金額(五十至一百萬美元)的個別人士,他們亦可以有資格申請移民簽證。他們的投資和業務必須符合非常嚴格的要求和創造至少10個就業機會在美國。另外，投資者亦可以以國際性公司行政人員身份先拿一個L-1簽證來美國開分公司，然後再以此職位申請綠卡。

6. 政治庇護
那些遭受了迫害,或懼怕未來會在祖國中被迫害的人,他們可以有資格申請政治庇護，並且獲得合法身份。遭受到的迫害必須基於種族、宗教、政治觀點、國籍, 或與一個特殊社會小組的會員資格等有關。但是申請不能夠是假的，否則會導致永遠也不能拿合法身份。

7. 特別恩恤
最後,如果美國政府要把某人遣返、或驅逐出境,他可以通過撤消或暫緩驅逐出境令，申請永久居留權。這些特別恩恤申請資格極為嚴格,只授予應得的申請人。

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十二月簽證通告：家屬2A不變，就業3前移一年

十二月簽證通告的頭條是印度就業第二類大倒退43月。 但其他就業移民類別則前移：第二優先中國前進一個月至200811月八日；第三優先中國和其他國家前移一年；就業第一優先仍然是當前。

家屬移民繼續向前移動，但進展緩慢。 第一優先中國和印度前進三周至 2006年11月15日。第二優先A:所有國家再次保持不變。第二優先B: 中國,印度和其它國家都向前移五周至2006年5月1日。

家屬移民	其他國家	中國大陸	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	11/15/06	11/15/06	11/15/06	09/22/93	07/01/01
第二優先A	09/08/13	09/08/13	09/08/13	09/01/13	09/08/13
第二優先B	05/01/06	05/01/06	05/01/06	04/01/94	03/22/03
第三優先	03/08/03	03/08/03	03/03/03	06/01/93	01/22/93
第四優先	09/08/01	09/08/01	09/08/01	10/22/96	06/01/90

第一優先:  公民之未婚子女 (每年大約 23,000 名額)
第二優先B: 永久居民之未婚子女(21歲以上).
第二優先A: 永久居民之配偶和未成年子女 ( 21歲以下並未婚 )
第三優先:  公民已婚的子女 (每年大約 23,000 名額)

第四優先:   成年公民的兄弟姐妹 (每年大約 65,000 名額)

勞工移民	其他國家	中國大陸	印度	墨西哥	菲律賓
第一優先	C	C	C	C	C
第二優先	C	11/08/08	11/15/04	C	C
第三優先	10/01/11	10/01/11	09/01/03	10/01/11	01/08/07
其它工人	10/01/11	10/01/11	09/01/03	10/01/11	01/08/07
第四優先	C	C	C	C	C
第五優先	C	C	C	C	C

第一優先: 優先勞工 (特殊人才, 跨國公司主管/經理, 杰出教授/研究人員)

第二優先: 具 有碩士及以上學歷的專業人士或出眾人才

第三優先: 技術工人, 專業人員, 和其他工人 (非技術勞工)

第四優先: 某种特殊移民和某些宗教勞工

第五優先：創造就業人士（工作投資移民）

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