公民考試2025重磅改革

 

移民局在2025年9月18日於《聯邦公報》上公告公佈新的2025年入籍考試改革，此次改革的目的在於重建“歸化程序的公正性”，並確保申請人能夠依據法律要求，具備對美國歷史、政府及公民教育的相關知識。新的考試是2020年版本的修訂版，而2020應用的版本已於2021年2月22日被撤銷，此後一直沿用的都是2008年的舊版考試內容。

新舊考試對比

內容	2008版本（現行）	2025版本 （新版）
題庫總量	100	128 (與2020版相同)
口試提問數量	最多10題	20題
通過標準（答對題數）	10題中答對6題	20題中答對12題
是否會在通過或未通過的前提下提前結束考試	當申請人答對或答錯題數到達通過或未通過標准時，移民官可以停止提問	當申請人答對12題（通過）或答錯9題（不通過）時，移民官即停止提問
特殊考量（65/20）	滿65歲並擁有綠卡20年以上申請者可選擇簡化的考試：從題量較少的題庫中挑選10題，答對6題即通過。	有同樣的特殊考量。依據申請遞交日期確定使用2008或2025的題庫。

新考試什麼時候啟用？

申請人在2025年10月20日之前提交的N-400申請，將適用現行的2008年公民考試（共10題，答對6題即通過）。2025年10月20日當天或之後提交的申請，將適用新的2025年公民考試（共20題，需答對12題才通過）。

英語考試豁免

入籍的英語聽、說、讀、寫測驗部分將維持不變。除非申請人符合豁免條件，否則必須在面試中以基本英語進行口說、閱讀及書寫。若有理解上的問題，移民官可以重複或重新表達問題。如果申請人未能通過全部考試，可以有重考一次的機會（初試及60至90天後的複試）。

若符合以下英語豁免條件，則可使用母語進行考試：

50/20：年滿50歲，且作為永久居民已滿20年

55/15：年滿55歲，且作為永久居民已滿15年

符合上述任一條件者可免除英語考試，但仍需參加公民知識考試。申請人可以使用母語，並由具資格的口譯員協助進行考試。口譯員必須在面試時簽署G-1256表格。

65/20公民考試特殊考量

若申請人年滿65歲且作為合法永久居民已滿20年，移民官將使用簡化題庫，（從20題中選出10題），只需答對6題即可通過。在新制度下，2025年10月20日當天或之後提交N-400申請者，將從2025年題庫中抽題，而該日期之前提交申請者，則使用2008年題庫。另外考試可以以母語，允許口譯員在場協助。

醫療殘疾豁免（N-648表格）

若申請人通過醫療診斷證實有殘疾而無法達標英語或公民考試要求，可由醫師填寫 N-648表格 申請醫療豁免。需注意，一般身體疾病若不影響申請人的心理健康或學習能力，通常不符合豁免條件。

重點提醒

新的公民考試題庫擴大至128題，對於英語非母語的申請人而言，可能是一個更大的挑戰。儘管新版考試快速推行的合法性可能受到挑戰，但對於有意入籍者而言，在2025年10月20日之前遞交申請以避開新版考試的應用，仍是較為明智的選擇。另外政府近期對入籍申請良好品格（good moral character）認定標準的修訂，也為歸化程序增添更多不確定性。有意申請者應該盡早行動，如果有疑問，應該及時咨詢有經驗的移民律師為申請作出計劃。

(移民法律和政策瞬息萬變, 如果您對本文有任何疑問或有任何法律上的問題, 請致電：732-632-9888；網址：www.1visa1.com 安排法律諮詢)

新版入籍申請表格內容變更

移民局於2024年4月1日發佈了新版的N-400入籍申請表格。新版表格與舊表格相比作出了不少的調整和更新，申請人應多加注意。

新申請費用：新的入籍申請費用調整為760美元。在線遞交的申請費用為710美元。

申請人性別：新表格在原本“男性”及“女性”的選項外新增了“其他性別認同”的選項。

照片: 除了居住在美國境外(包括現役美國武裝部隊成員及其配偶、前美國武裝部隊成員)的申請人外，其他申請人無需於申請時遞交護照照片。要求遞交照片的申請人必須隨申請遞交兩張相同的近期拍攝的彩色證件照。

配偶信息：新版N-400申請表格不再詢問申請人配偶過往婚姻的信息。但申請人仍然必須提供自己當前和過往婚姻的文件，例如結婚證書、離婚判決、死亡證明等等。除非入籍申請是基於與美國公民三年的婚姻為基礎遞交，否則申請人不必於表格中提供其配偶的詳細個人信息。這樣的改動使入籍申請變得相對簡單，因為許多申請人和配偶沒有保留前配偶的詳細信息。

子女信息：與舊N-400申請詢問申請人所有子女的詳細信息不同，新版N-400申請表格只詢問申請人18歲以下子女的信息。

社安號更新：申請人可以通過勾選新版N-400表格中的相關選項表明是否希望社安局在其入籍申請批准之際向其發放社安卡的原件(或補件)，並在系統中更新申請人的移民身份狀態。需要注意的是，如果申請人想要更換社安卡(僅卡片，社安號不會改變)，必須要在表格相應處填寫自己的社安號。

如申請人希望社安局發放新社安卡或補件，移民局會在申請人入籍申請批准並完成宣誓後通知社安局進行相應的社安卡發放及將申請人移民身份更新為美國公民。如果申請人在入籍申請中要求更改姓名，移民局也會將新的姓名一併發送給社安局。

姓名更改：新版N-400入籍申請表格繼續允許申請人在入籍申請同時申請更改正式姓名變更。這是在美國實現合法更改姓名效率最高的方法。由於透過州法院系統申請姓名變更既麻煩又耗時，本所一般鼓勵有需求的申請人在入籍過程中進行更名申請。

雖說新版入籍申請表相對簡化， 但在入籍申請中具體需要注意的細節仍是不少。申請人如果有疑慮，應該及時向有經驗的移民律師咨詢，以避免申請及移民身份受到影響。

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入籍英語和公民考試醫療豁免

 

通過入籍申請成為美國公民是大多數美國永久居民的自然途徑。美國公民享有許多綠卡持有人所沒有的福利。例如，只有美國公民可以在聯邦選舉中投票；只有美國公民可以申請聯邦政府的工作；獲得美國護照更是公民的另一項特權。與永久合法居民不同，美國公民不需要在美國居住；美國公民還享有額外政府財務和醫療福利。

英語和公民考試的醫療豁免

要入籍必須先通過英語和公民考試。某些入籍申請人由於身體或精神上的障礙，無法學習英語或美國歷史，可以通過提交N-648表格(即”殘疾例外醫療證明”) 申請醫療豁免。USCIS剛公布，自2022年11月21日起，只接受最新版本(8/19/22)的N-648表格。

醫療豁免的嚴格要求

有些申請人以為獲得豁免只需要醫生的簽名。殊不知美國法律對N-648認證有非常嚴格的要求。首先，該表格必須由被授權的醫療專業人員填寫並簽名(例如醫生、整骨醫生或臨床心理學家) 並在提交N-400入籍申請前180天內完成。

醫療專業人員只有在對申請人進行全面體檢後才能完成並簽署N-648證明。他們不僅在N-648表格上需確認和描述影響申請人學習英語或美國歷史能力的具體身體或發育障礙或精神障礙，還必須解釋這種殘疾或損傷如何妨礙申請人學習英語或美國歷史。此外，該身體或精神殘疾必須已經持續或預計至少持續 12 個月。

因此申請人不能僅以“記憶力差”或其他輕度健康問題為豁免依據。如果造成殘疾原因是與非法吸毒有關，也不符合豁免條件。

新的N-648允許遠程體檢和宣誓豁免

USCIS最新版本的N-648表格允許遠程醫療體檢。因此對於行動不便或出行不便的申請人，仍可由醫療專業人員進行在線檢查。此外，醫療專業人員可以同時簽署申請人的豁免宣誓要求。在此之前，申請人如果想要求申請豁免宣誓，必須提交單獨的申請。宣誓是申請人成為美國公民所需的最後一步。目的是確認申請人對美國的忠誠度，以及他/她願意在必要時保衛美國免受敵人侵害。

按年齡和時間豁免 

如果申請人不符合醫療豁免的條件，還是有機會申請豁免英語考試並選擇以母語參加公民考試，但前提是申請人必須年滿50歲且居住美國至少滿20年，或者申請人必須年滿55歲且居住至少滿15年。如果是年滿65歲且成為合法居民至少20年的申請人更可以用母語參加簡單的公民考試。

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歸化入籍申請: 殘障豁免,良好品格 Q&A

國安局(DHS)和移民監察辦公室(CIS Ombudsman)在最近聯合召開的會議中，討論了有關入籍歸化( Naturalization )的多方面的議題，也進一步解答了很多申請人對歸化入籍各方面，尤其是疫情期間的規定的疑問。以下就是關注度較高的一些問題：

1）在醫師完成殘障豁免醫療證明或體檢報告(N-648或I-693)表格時，是手寫為上還是電腦輸入更好？

手寫或電腦輸入的報告沒有本質上的區別，但是如果醫師選擇手寫的話，注意需要使用黑色的墨水筆以及保證填寫的內容清晰且在表格方框內。

2）殘障豁免醫療證明(N-648)被認定證明力不足的最主要原因是什麼？

移民局對此沒有明確的列表，但是該證明缺乏證明力的最主要原因是醫師沒有在其中提供恰當的解釋以證明申請人的殘疾或障礙如何影響到他/她達到歸化入籍考試的要求。

3）如果申請人申請了英文考試豁免，歸化入籍申請人的處理時間會更長嗎？

不論申請人有無申請語言豁免，申請的處理速度都是相對一致的。

4）入籍歸化的“良好品格”( Good Moral Character ) 要求有年份時長限制嗎？

根據申請人提出入籍申請所依據的法規(5年，3年或1年的連續居住時長)，證明良好品格所需的時長也不一。如果申請人此前有不良行為，又在良好品格證明時段以內沒有表現出改正，或者申請人此前的不良行為影響到其現金的道德品格，那麼其在良好品格證明時段以外的行為也會納入考量。

5）如果申請人的入籍歸化面試被取消，其需要等候多久才能拿到新預約？申請人何時可以就此向監察辦公室尋求協助？

如果申請人面試被取消，且沒有在其後30天內重新的到預約，申請人應該聯繫移民局的聯繫中心(800-375-5283)查詢預約狀態。移民局會與監察辦公室合作在適合的時間段內為申請人提供答案。

6）移民局會考慮為因為COVID-19相關原因在境外滯留超過六個月而中斷了連續居住要求的綠卡持有人提供歸化入籍申請的例外嗎？

歸化入籍申請中的連續居住要求是法律規定，移民局不能通過自己的政策變動創設例外。一般而言，入籍申請者在遞交申請前需要滿足5年的連續居住要求，除非其已經持有保留居住權的許可(N-470)。一般而言綠卡持有人在境外超過六個月但少於一年，其連續居住就會被假定已經斷開。

另外入籍申請人還要證明自己沒有放棄永居權。因新冠疫情這種無法預計的狀況而滯留海外超過時長的綠卡持有人一般不會被認為放棄永居權，但若他們在外滯留超過一年，回美後若想申請入籍，就必須重新累計連續居住時長。

7）移民局預計如果處理申請時間過長的入籍歸化申請？

今年一月的正在審查的入籍申請 (N-400) 共計有1,030,000件，現在已經減少到900,000件。由於疫情的影響，申請審理和面試安排都不同程度地受到了影嚮，但移民局正在盡力處理大量積壓的申請。

8) 對於使用網絡有困難的申請人，移民局會考慮開設通過電話提供寄送紙本表格供申請人填寫的選項嗎？

移民局暫時沒有通過電話提供表格的計劃，但計劃對圖書館等公眾設施工作人員提供培訓，以期他們能給這些申請人提供幫助。

9）申請人可以申請在考試中使用紙筆而非平板電腦嗎？

可以。申請人可以通過網上遞交請求，致電移民局聯繫中心，或者在考試時向移民官員提出請求使用紙筆作答考試。

10）移民局會對歸化入籍申請人在DMV等地登記了選民的行為對申請的良好品格 要求影響給出更詳細的信息嗎？

如果入籍申請人在獲得公民身份前登記了選民，會被視為假冒公民身份或者非法登記為選民，這會對他們的入籍申請產生負面的影響。移民局會根據不同情況認定申請人是否有意假冒公民身份，其中包括且不限於申請人對詢問是否美國公民的問題作出確實的“是”的回答。另外，移民局會考量申請人是否在知情且自願的情況下登記了選民。申請人需要注意的是，即使申請的良好品格要求沒有因此而被影響，不知情或非自願情況下以公民身份登記了選民仍然是非法行為。

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拜登政府出台政策鼓勵入籍申請

拜登總統在上任後，持續推出新的政策，致力於扭轉前任政府時期強硬的移民政策，打造友好的移民環境。為了跟進拜登總統簽署的多項促進移民政策的行政令，美國移民與公民服務局(USCIS)日前發佈了聯邦政府的促進歸化入籍的跨機構戰略計劃。這一報告顯示，USCIS將與其他聯邦政府機構合作，作為促進歸化入籍工作組的一部分，旨在實現拜登政府簽署的有關移民方面的行政命令。

這個計劃是一項將會覆蓋到社區層面的全國性舉措，通過促進公民教育和公民意識來鼓勵更多有意願的永久性居民申請入籍成為美國公民。其中計劃包括：

（I）開展移民和社區教育計劃

公民教育和公民意識教育計劃面向的人群有已經成為永久性居民的綠卡持有者，以及仍在綠卡申請道路上的申請人。其中會對難民和庇護者、農業工作者、成年被收養人和持有永久性居民身份已經超過10年的申請人。計劃會與社區組織合作，為申請人提供更廣泛的機會讓他們更好地認識美國公民的身份和權利，並且確保他們能從可信賴的官方渠道獲取信息。

另外USCIS會重新考慮“公民與融入資助計劃(Citizenship and Integration Grant Program)”接受私人捐贈資金的可行性，啟動或者接手與非政府組織或公司的合作關係來擴大資助計劃的實施範圍。同時會對計劃進行改革，旨在令服務短缺和邊緣化的社區的申請人也能得到足夠的幫助。 

另外還會通過社交媒體和社區宣傳來使申請人更願意參與到成為美國新公民的申請中。

（II）增進各機構的合作為申請人提供入籍申請的信息

戰略計劃通過聯邦政府部門、社區機構、全國公民信息網絡等等的合作來促進申請人入籍和融入，其中包括在城市和州提供免費的入籍申請教育資源、開展網路研討會、提供技術支持和培訓材料等等。同時計劃還提到在移民程序或生活的其他階段為潛在申請人提供信息以鼓勵他們提交歸化入籍申請，鼓勵學校系統、公司、勞工部門、地方政府部門如車管所等等的工作人員告知申請人公民教育資源的有關信息。

（III）增強公民入籍教育資源的語言包容性

USICS和DHS基於移民人口數量和其他因素來決定所提供的公民測試等等入籍申請的學習材料可翻譯的語言種類。現在可提供的入籍申請學習材料語言包括有西班牙語、中文、阿拉伯語、他加祿語、韓語以及越南語，該戰略計劃將會尋求在翻譯材料中包含更多種語言的可能性。

另外DHS和USCIS會發展在線平台讓申請人可以通過網絡獲得相關的咨詢，他們還會推出針對申請表格的法律和專業詞彙的解釋以期能讓申請人更加了解N-400及其他類型申請。

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大麻合法？小心導致入籍被拒！

大麻已經在美國的一些州合法化，但是聯邦法律仍然將其歸類為與海洛因同等的“附表1”類非法藥物。這樣的衝突成為了美國公民與移民服務局（USCIS）官員在審理N-400入籍申請，衡量申請人是否擁有良好道德（Good Moral Character）時需要注意的一個問題。如果申請人被發現基於州法合法地使用了大麻，他們移民福利申請會因此受到影響嗎？

上述問題的答案決定了申請人是否能夠被授予美國公民身份。"良好道德"是申請人在申請入籍（N-400）時需要達到的一個標準。法律規定申請人必須在申請遞交前五年，以及到入籍宣誓為止展現出自己擁有良好的道德品質。 申請人過去的行為會因任何不良行為的跡象而受到嚴格審查，其中犯罪行為的參與和定罪都能用於判定申請人不合乎資格。

美國州法對使用大麻行為的合法性是一個令GMC判定複雜化的問題。雖然大麻已經在31個州以及哥倫比亞特區合法化，但在聯邦法層面來說它依然是不合法的。各州的法律標準並不相同，包括對持有大麻的數量、使用形式（吸食、注入藥丸或油劑等）、傳播行為等方面的規範。其中哥倫比亞特區、阿拉斯加、加州、科羅拉多、緬因、麻省、密歇根、內華達、奧里根、佛蒙特以及華盛頓都已將非藥用大麻合法化，有些州只在一定的條件下允許藥用大麻，還有一些州只將大麻的使用合法化，而買賣和傳播仍然是非法的。

根據美國憲法中的“至高條款”，在州法律與聯邦法律衝突時，應遵從聯邦法律。因此USCIS發佈了一份政策指南，闡明了官員在面對涉及聯邦管制藥物（包括大麻）時的入籍申請時要如何審查GMC。這份指南指出， 由於對管制藥物的種植、傳播、生產或者持有都是違反聯邦法律的行為，因此無論州法是否允許大麻合法化，使用大麻都將成為申請人通過GMC審查的一個障礙。即使當地或者外國法律不將使用大麻定為刑事犯罪，參與到與大麻有關的活動的申請人仍可能會面臨相應的移民法相關後果。

有計劃申請入籍的申請者們應該謹記，即使沒有違反任何州法律，參與大麻相關的活動的影響仍能持續多年。除非聯邦法律被修改，否則移民官員會繼續將涉及大麻的藥物犯罪視為刑事違法犯罪，從而將其作為拒絕入籍申請的理由之一。

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入籍和背景調查的新消息

美國移民局最近宣佈它與FBI共同合作進行的消除全國人名調查積壓案計劃(NNCP)已經達到目標。這對申請入籍的人士來說，將意味著他們能更快捷地成為公民。在通常的情況下，申請人會在打指模後的數月內收到約見通知。最近有報告指出越來越多的長期持卡永久居民正在申請成為公民。

美國公民入籍申請增加
入籍是一個合法美國居民成為此自由國家公民的法律情序。入籍歸化的重要條件包括在美國本土居住達到規定的年限；有一定讀寫聽的英文能力；對美國歷史和政府有一定的了解；良好的道德品格；以及同意效忠美國政府等。對多數移民來說，這些要求不會阻礙他們成為公民。但對那些年長者及從未學過英語之人士，語言可說是一大挑戰。然而，因美國公民身份能享受到不少利益，促使眾多合法居民申請成為公民。例如：公民可享受無限制在海外旅居；公民可持有美國護照並可以在政府機構就職；而且公民具有選舉投票權。也許最重要的還有，美國公民永不會被遣送回原籍。近年來，入籍的人數比例明顯攀升。根據美國國安部的最新報道，從20世紀70年代早期到80年代中期這段時間獲取合法身份的人士，其申請入籍的人數已在2008年升至63%。不過，報道亦指出一個非常有趣的事實，持綠卡時間相對較短的居民入籍人數比例卻較低。這表明擁有綠卡時間越長的人越希望成為公民。這解釋可能是因為新移民在就業及居住問題上更缺乏生活穩定性。

FBI背景調查
在過去的5年或更長時間裏，眾多入籍申請由FBI對其進行犯罪記錄及背景調查等原因被積壓至拖延。一個申請案可能等待超過一年或以上方能獲得公民考試。盡管眾多申請考已經向移民局和FBI提出投訴，但問題仍然持續。最後，在國會介入下，促使FBI與DHS聯手建立一個計劃，在不損害國土安全的前提下迅速解決調查積壓案。該計劃要求FBI必須以移民局遞交調查申請案起的30天內完成98%的名字調查案，而90天內完成剩餘的2%案件的速度去執行。為了達到此一目標，辦案機構實行了追加更多的資金和申請收費來源去資助該計劃；精簡名字調查手續；使用更為合理和明確的調查標准；以及實施更完善的僱佣培訓等方法。
至目前為此該計劃已算成功。多數案件的背景調查迅速完成。而調查果顯示‘無法罪記錄’案件可按正常手續辦理。如果無其它異常情況，多數申請人將會收到公民考試的通知單。不過，仍然會有某些比例的案件需由移民局或FBI作進一步的調查以便獲得更新或進一步的資料。

結論
由於背景調查積壓案的症結已解除，公民考試的安排會較前加快;且去年又推出一份新的公民考試題，敦促申請人在遞交了N-400申請表格後，必須立即為入籍考試作準備。

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